№ 2 - 376/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 23 марта 2011 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе
Председательствующего судьи Касаткиной Е.Н.,
при секретаре Недошковской Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашовой И.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о включении периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы,
У С Т А Н О В И Л :
Первоначально Кондрашова И.Н. обратилась с требованиями к ответчику о признании за собой права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. Управление Пенсионного фонда приняло решение об отказе в назначении ей такой пенсии, поскольку специальный стаж менее 25 лет.
В процессе слушания Кондрашова И.Н., уточнив требования, просит суд включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
Истец Кондрашова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем в МДОУ № <адрес>. Считая, что у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, Кондрашова И.Н., как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, не менее 25 лет, обратилась с заявлением в ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако в назначении пенсии было отказано (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с недостаточным специальным стажем – <данные изъяты>. В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации, учебные отпуска, дни, когда детский сад не работал, периоды, за которые нет подтверждения начисления заработной платы.
В судебном заседании истец Кондрашова И.Н. поддержала заявленные требования.
Ответчик- представитель по доверенности ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области Флегонтова Н. И. считает отказ пенсионного органа правомерным, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста на основании ст. 27-28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации не предусмотрены.
Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения участников процесса, и исследовав представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.
Согласно п.п. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. ). Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с указанными нормами суд считает, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.
Как установлено по данному делу, Кондрашова И.Н. согласно трудовой книжки с <данные изъяты> года по настоящее время работает воспитателем детского образовательного учреждения. Пенсионный орган отказал ей включить в специальный стаж периоды работы, с учетом которых может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста: периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.
Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381). В связи с изложенным суд считает, что время нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность). Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды командировок, в том числе для прохождения курсов повышения квалификации Кондрашовой И.Н., заработная плата ей начислялась с учетом этих дней, и указанные дни входили в общее количество отработанных дней, таким образом, трудовой стаж не прерывался. При разрешении данного спора также следует учесть, что курсы повышения квалификации тождественны выполняемым истцом профессиональных функций, условий и характера деятельности в целом, в связи с чем периоды обучение на курсах повышения квалификации, дни командировки следует засчитать в стаж, дающий право на назначение педагогической пенсии.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Кондрашовой И.Н. включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, не менее 25 лет, следующие периоды:
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- учебный отпуск: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ
- период трудовой деятельности- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья: