...
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Волоколамск Дата обезличена года
Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
при секретаре РАМАЗАНОВОЙ Т.С.
рассмотрев жалобу Тияковой ФИО6 на постановление ... ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года, которым Тиякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Начальника ... ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года, Тиякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Начальником ... ФИО1 установлено, что Тиякова Н.В. Дата обезличена г. в нежилом помещении магазина, отдела «...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., а именно: п. 3, 15. Правил – «Не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением Начальника ..., Тиякова Н.В. представила в суд жалобу, в которой просит постановление Начальника ... отменить, как незаконное. В связи с тем, что Дата обезличена года был первый день ее предпринимательской деятельности, она не имела физической возможности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. В соответствии с п. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ орган государственного пожарного надзора должен уведомить ИП о проведении проверки не менее чем за 24 часа. Уведомления от госпожнадзора о внеплановой проверке арендуемого ею площади она не получала и не могла получить, так как свою предпринимательскую деятельность начала с Дата обезличена года.
В судебном заседании Тиякова Н.В., свои доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит постановление Начальника ... ... ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 1000 рублей изменить, поскольку она не считает, что грубо нарушила правил пожарной безопасности, так как свою предпринимательскую деятельность начала только Дата обезличена г., кроме того, не была уведомлена госпожнадзором о проведении внеплановой проверки, и в данной ситуации ... могло ограничиться предупреждением.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы Тияковой Н.В., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба Тияковой Н.В. подлежит удовлетворению, но постановление Начальника ... ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года подлежит изменению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд считает, что действия Тияковой Н.В. Начальником ... правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года государственным инспектором ... ФИО3 было проведено внеплановое пожарно-техническое обследование нежилого помещения магазина, отдела «...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., в ходе которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., а именно:
- п. 3, 15. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03, п. 17);
о чем, Дата обезличена г. был составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен.
Дата обезличена года и.о. Волоколамского городского прокурора ФИО4 в отношении ИП Тияковой Н.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в ....
Дата обезличена года в отношении ИП Тияковой Н.В. был составлен Протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена г., на основании которого вынесено Постановление Номер обезличен о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от Дата обезличена г. за совершение ИП Тияковой Н.В. административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.д. Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и т.п.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок – арендаторы.
Протокол об административном правонарушении в отношении Тияковой Н.В., составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст. 28.3. КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях. Копию данного протокола Тиякова Н.В. получила, права предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ ей разъяснены, о чем в протоколе имеется отметка.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность / ст. 4.1. Кодекса РФ об АП/.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет вынесение предупреждения или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Вина Тияковой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается: актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена., протоколом об административном правонарушении.
Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что Начальник ... при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Тияковой Н.В. не учел положения ст. 4.1 КоАП РФ (общие правила назначения наказания), не принял во внимание, что Тиякова Н.В. только начала свою деятельность в качестве предпринимателя и фактически еще не работала, совершила административное правонарушение впервые, нарушила лишь только один пункт Правил, который не является существенным и значимым, и не учтя все данные обстоятельства назначил Тияковой Н.В. чрезмерно суровое наказание, тогда как в данной ситуации, разъяснив суть нарушения достаточно было ограничить предупреждением, поэтому в данной части постановление Начальника ... ФИО1 от Дата обезличена г. подлежит изменению.
У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.
Доводы, изложенные Тияковой Н.В. в своей жалобе нашли подтверждение в судебном заседании, поэтому жалоба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Тияковой Н.В. – удовлетворить.
Постановление ... ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении Тияковой ФИО6 в части назначения наказания изменить, и назначить Тияковой ФИО6 признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Волоколамского городского
суда Московской области подпись В.В. ТЮЛЕНЕВ
Копия верна: СУДЬЯ В.В. ТЮЛЕНЕВ