<данные изъяты>. Дело № 12-75/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Волоколамск 29 сентября 2010 года
Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
при секретаре РАМАЗАНОВОЙ Т.С.
рассмотрев жалобу Автозамена: Фамилия И.О. на постановление ст. государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД Волоколамского района Московской области майора милиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, которым Автозамена: Фамилия И.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ст.государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД Волоколамского района Московской области майора милиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, Автозамена: Фамилия И.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Ст. госинспектором ДН и ОД ОГИБДД ОВД Волоколамского муниципального района Московской области ФИО4 установлено, что Автозамена: Фамилия И.О., являясь должностным лицом, по содержанию автодорог в безопасном для движения состоянии, не приняла своевременных мер к ремонту уличного освещения на автодороге «<адрес>». Таким образом, Автозамена: Фамилия И.О. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, то есть не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Не согласившись с постановлением ст. госинспектора ОГИБДД ОВД Волоколамского района Московской области ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Автозамена: Фамилия И.О. представила жалобу, в которой просит постановление ст. инспектора ОГИБДД, отменить, как незаконное и необоснованное, по следующим основаниям.
Предметом деятельности «Регионального дорожного управления №» является дорожная деятельность подрядных организаций, осуществляемая в рамках государственных контрактов, как объект контроля за качеством, объемами, сроками исполнения; организация контроля за состоянием сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Управления «<данные изъяты>», сбор и получение информации об эксплуатационном состоянии и его соответствии требованиям, предъявляемым нормативно-техническим документам, выполнение отдельных заданий и поручений в рамках деятельности Управления «<данные изъяты>».
Контракты на осуществление работ по содержанию дорог заключает само Управление «<данные изъяты>», а не РДУ №,в функции РДУ № не входит выполнение каких-либо работ, РДУ № осуществляет лишь функции технического надзора. Контракт на обслуживание электроосвещения дорог на 2010 г. ни с кем заключен не был.
Кроме того, просит восстановить срок для обжалования постановления, поскольку о том, что в отношении нее вынесено постановление по делу об административном правонарушении она узнала ДД.ММ.ГГГГ от судебных приставов-исполнителей. Постановление было составлено в ее отсутствие, ее для ознакомления и подписания постановления никто не вызывал.
В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О., свои доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит постановление ст. госинспектора ОГИБДД ОВД Волоколамского района ФИО4 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и поэтому не может нести ответственности. Контракты на осуществление работ по содержанию дорог заключает само Управление «<данные изъяты>», а не РДУ №, в её функции не входит выполнение каких-либо работ, она осуществляет лишь функции технического надзора. Контракт на обслуживание электроосвещения дорог на 2010 г. ни с кем заключен не был.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы жалобы Автозамена: Фамилия И.О., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба Автозамена: Фамилия И.О. подлежит удовлетворению, а постановление ст. инспектора ОГИБДД ОВД Волоколамского района ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Волоколамскому муниципальному району в отношении Автозамена: Фамилия И.О. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С данным постановлением Автозамена: Фамилия И.О. ознакомлена не была, копия постановления ей не вручалась, подписи Абрамченко Н.Н. в постановлении отсутствуют, объяснений этому в постановлении не имеется.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как ст. инспектором ОГИБДД не было принято мер для надлежащего обеспечения рассмотрении дела и выяснения всех существенных обстоятельств имеющих значение для правильной квалификации содеянного и установления наличия события правонарушения, поскольку исходя из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Диспозиция ст.12.34. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии, либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - и влечет привлечение к ответственности должностных лиц, ответственных за состояние дорог.
Согласно 2.7. Положения о филиале Государственного учреждения Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области «<данные изъяты>» «Региональное дорожное управление №», предметом деятельности РДУ-№ является дорожная деятельность подрядных организаций, осуществляемая в рамках государственных контрактов, стороной которых является Государственный заказчик – Управление «<данные изъяты>» как объект контроля за качеством, объемами, сроками исполнения, организация контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Управления «<данные изъяты>», сбор и получение информации об эксплуатационном состоянии и его соответствии требованиям, предъявляемым в нормативно-техническими документами, выполнение отдельных заданий и поручений в рамках деятельности Управления «<данные изъяты>».
Государственный контракт на содержание электрических сетей Управлением «<данные изъяты>» на 2010 г. ни с кем не заключался. В функциональные обязанности начальника РДУ № не входят полномочия заключение каких-либо контрактов с подрядчиками, исходя из выше названного «Положения о филиале»
Таким образом, ст. госинспектор ДН и ОД ОГИБДД ОВД Волоколамского района майор милиции ФИО4 рассматривающий данное административное дело, не в полной мере оценил собранные по делу доказательства, и неправильно сделал выводы о наличии в действиях Автозамена: Фамилия И.О. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку согласно приведенных выше и исследованных в судебном заседании документов, Автозамена: Фамилия И.О. не может являться субъектом данного административного правонарушения, так как в её должностные обязанности по роду её деятельности не входила обязанность по содержанию дорог.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, вина Автозамена: Фамилия И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 4 КоАП РФ не была доказана материалами дела, следовательно в действиях Автозамена: Фамилия И.О. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ.
Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.
В силу ст. 4.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Данной статьёй установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП).
Административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ и к настоящему времени истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление ст. государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД Волоколамского района майора милиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автозамена: Фамилия И.О. по ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях - отменить, жалобу Автозамена: Фамилия И.О. – удовлетворить.
Дело об административном правонарушении в отношении Автозамена: Фамилия И.О. прекратить по ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии данного постановления.
Судья Волоколамского городского
суда Московской области <данные изъяты> В.В. ТЮЛЕНЕВ
<данные изъяты>В