Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 21 июня 2011 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Коняхиной

при секретаре судебного заседания О.И.Гамаюновой

рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора Департамента Роприроднадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Департамента Роприроднадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 –генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе законный генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что вывод о квалификации совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ является неверным, поскольку за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности Маколов Ю.П. просит отменить постановление, поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек срок привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит с следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области по материалам проверки в отношении должностного лица –генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе данной проверки было установлено, что общество осуществляет добычу и подачу подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд населения, в процессе осуществления вышеуказанной деятельности эксплуатирует 36 артезианских скважин, расположенных на территории Волоколамского района, в отсутствие лицензии на право пользования недрами, чем нарушена ст. 11 Федерального закона «О недрах».

Постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, составляют действия по пользованию недрами в отсутствие лицензии.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Судом установлено, что ОАО «<данные изъяты>» осуществляет добычу и подачу подземных вод, не имея при этом лицензии на указанный вид деятельности.

Постановление о назначении административного наказания было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении указано, что оно вынесено на основании постановления межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. Также в постановлении указано. что правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, когда был обнаружен факт добычи подземных вод на хозяйственно-питьевые нужды без разрешения (лицензии) и должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения к административной ответственности должностного лица истек, в связи с чем генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 не могла быть привлечена к административной ответственности,

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит прекращению, а постановление государственного инспектора Департамента Роприроднадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора Департамента Роприроднадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1.

Прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Коняхина