<данные изъяты> Дело № 12-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Волоколамск 20 января 2011 года
Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
при секретаре Рамазановой Т.С.
рассмотрев жалобу Соколовой Г.Е. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Соколова Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4, ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Соколова Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4, ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут, Соколова Г.Е. будучи генеральным директором <данные изъяты>» допустила нахождение после 23 часов несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в помещении диско-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, где предусмотрена реализация алкогольной продукции, то есть в месте, в котором нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей, не допускается.
Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Соколова Г.Е. представила жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное, по тем основаниям, что нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, а именно: субъектами данного правонарушения согласно выше названного Закона являются родители или иные законные представители их замещающие, а также юридические лица или граждане осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно постановления КДН от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к ответственности как физическое лицо, но она не является родителем или законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, а поскольку она является руководителем юридического лица, то <данные изъяты>» как юридическое лицо к ответственности привлечено не было и согласно Приказа по <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за соблюдение Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» возложена на директоров кафе-бара «<данные изъяты>», диско бара «<данные изъяты>», ресторана «<данные изъяты>», следовательно она незаконно привлечена к ответственности и дело в отношении неё подлежит прекращению за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Соколова Г.Е., свои доводы, изложенные в жалобе поддержала, просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить как вынесенное с нарушением закона, производство по делу прекратить в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Соколовой Г.Е., заслушав представителя КДН ФИО5, лицо привлеченное к административной ответственности Соколову Г.Е., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба Соколовой Г.Е. подлежит удовлетворению, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.
Суд считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Соколовой Г.Е., является незаконным, поскольку Соколова Г.Е. как физическое лицо не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4, ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соколовой Г.Е. как физического лица, старшим инспектором ОДН ОВД по Волоколамскому муниципальному району ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» и согласно данного протокола Соколовой Г.Е. вменяется, что она ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут, будучи генеральным директором <данные изъяты>» допустила нахождение после 23 часов несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в помещении диско-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, где предусмотрена реализация алкогольной продукции, то есть в месте, в котором нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей, не допускается.
Статья 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» предусматривает Административную ответственность за допущение нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, а именно:
1. Допущение родителями, иными законными представителями или лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
2. Те же действия, совершенные юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -
влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на родителей, иных законных представителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Исходя из диспозиции данной статьи Закона субъектами данного административного правонарушения могут быть физические лица, то есть родители или иные законные представители или лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, а также юридические лица и граждане осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Таким образом, исходя из представленных материалов дела, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как по делу в качестве субъекта правонарушения привлечено не надлежащее физическое лицо, поскольку Соколова Г.Е. не является родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего ФИО4 и данном случае к ответственности возможно было привлечь только юридическое лицо, то есть ЗАО ТФ «Волоколамск», чего из представленных документов сделано не было.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, вина Соколовой Г.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области», не доказана материалами дела.
Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.
Ст. 4.5. КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
Административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ и к настоящему времени истек двух месячный срок давности привлечения к ответственности,
Таким образом, жалоба Соколовой Г.Е. о выявленных нарушениях нашла свое подтверждение в материалах дела и судебном заседании, и поэтому постановление КДН по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Соколова Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4, ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 /десяти тысяч/ рублей - отменить, жалобу Соколовой Г.Е. – удовлетворить.
Дело об административном правонарушении в отношении Соколовой Г.Е. по ч.3 ст.4, ч. 2 ст. 11 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» - прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжалованию в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Волоколамского городского
суда Московской области <данные изъяты> В.В. ТЮЛЕНЕВ
<данные изъяты>В