Решение по делу № 2-5257/2010

Дело № 2-5257/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вологда

июня

2010 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой М.Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Смирнова М.Н. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она относиться к лицам из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, С.С., и отец С.Н., лишены родительских прав решением Череповецкого городского суда от Дата обезличена года. Мать С.С. умерла Дата обезличена года, отец С.Н. умер Дата обезличена года.

Постановлением мэрии города ... от Дата обезличена года Номер обезличен Смирнова М.Н. была направлена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в МОУ «Детский дом Номер обезличен» города ..., и находилась на полном государственном обеспечении. С Дата обезличена по Дата обезличена г. она продолжает обучение в ГОУ «Профессиональное училище Номер обезличен» г. ... и находиться на полном государственном обеспечении.

Жилая площадь за Смирновой М.Н. не была закреплена, так как она не имела регистрации по месту жительства.

Постановлением мэра горда Череповца от Дата обезличена г. Номер обезличен, Смирнова М.Н. поставлена на учет на внеочередное выделение жилья. Номер очереди Номер обезличен на Дата обезличена учётный номер Номер обезличен.

Таким образом, по окончании учебного заведения Дата обезличена года ответчиком должно быть ей предоставлено жилое помещение вне очереди.

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Смирновой М.Н. жилую площадь не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании Смирнова М.Н. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Смирнова М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Череповецкого городского суда от Дата обезличена года Мать - С.С.овна, и отец - С.Н., лишены в отношении нее родительских прав. (л/д. 8-9). Мать С.С.ловна умерла Дата обезличена года (свидетельство о смерти Номер обезличен л/д. 16), отец С.Н. умер Дата обезличена года (свидетельство о смерти Номер обезличен л/д. 17).

Постановлением Мэрии ... от Дата обезличена года Номер обезличен Смирнова М.Н. была определена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке от Дата обезличена года, выданной МОУ «Детский дом Номер обезличен» Смирнова М.Н., Дата обезличена года рождения проживала, и находилась на полном государственном обеспечении в МОУ «Детский дом Номер обезличен» по адресу: ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (л/д. 15).

Таким образом, установлено, что Смирнова М.Н. находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей более 10 лет.

Согласно справке от Дата обезличена года Номер обезличен, Смирнова М.Н. обучается в ГОУ «ПУ Номер обезличен» по профессии «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и находится на полном государственном обеспечении (л/д. 13).

Установлено, что Смирнова М.Н. не имеет регистрации по месту жительства, поэтому жилая площадь за ней не закреплена, что подтверждается справкой от Дата обезличена года, выданной Мэрией г. ... (л/д. 11).

Как следует из сообщения Жилищного управления Мэрии города ... Номер обезличен от 0Дата обезличена года, Смирнова М.Н. была принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с Дата обезличена года. По состоянию на Дата обезличена года по общей очереди учетный номер Номер обезличен, на внеочередное получение жилья по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетный номер Номер обезличен (л/д. 11).

В соответствии со справкой ГП ВО «ФИО12» Номер обезличен от Дата обезличена года регистрация права собственности на жилые помещения за Смирновой М.Н. не производилась л.д.19).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена года Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о регистрации права Смирновой М.Н., на недвижимое имущество (л/д. 21).

До настоящего времени Смирнова М.Н. жильем не обеспечена.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;

б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;

г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;

е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования Смирновой М.Н., подлежащими удовлетворению в полном объеме, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, однократно предоставить Смирновой М.Н. жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой М.Н. удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Смирновой М.Н., вне очереди, однократно, жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в г. ....

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2010 года