Дело № 2 – 3162/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда «12» апреля 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.
с участием адвоката Матаковой Н.Г.
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балашова А.В. о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным,
установил:
Балашов А.В. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что он является собственником квартиры по адресу: г. Вологда, ул. ..., .... В Дата обезличена Балашов направил в Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Вологды на согласование заявление о переустройстве и перепланировке указанного жилого помещения и документы, согласно ч.2 ст. 26 ЖК РФ. Дата обезличена года было вынесено постановление об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № ... по адресу: г. Вологда, ул. ..., .... Дата обезличена года было получено решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки. Основанием для отказа послужило несоответствие проекта переустройства и перепланировки квартиры требованиям п. 17 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в части размещения квартиры выше пятого этажа в многоквартирном доме без лифта. Считает данный отказ необоснованным, так как данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым дом признается аварийным и подлежащим сносу. Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. Согласно Постановлению Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 перепланировка жилых помещения может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрепление многоквартирных квартиры, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартиры (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: г. Вологда, ул. ..., ... выполнен с учетом всех вышеназванных условий и не нарушает никаких требований. Пункт 17 Положения предусматривает, что доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Таким образом, лифт не требуется, если в доме пять этажей и мансарда. Мансардный этаж - последний этаж, расположенный под крышей здания. Квартира является двухуровневой и располагается в пятиэтажном жилом доме, то есть после планируемой перепланировки одна квартиры будет разделана на две квартиры, одна их которых будет располагаться на шестом, последнем этаже данного жилого дома. Кроме того, согласно п. 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капительному ремонту и реконструкции. Данный дом сдан в эксплуатацию летом 2005 года, находится в работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту. Просит признать решение об отказе в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения – квартиры № ... по ул. ..., ... необоснованным и незаконным.
В судебном заседании заявитель Балашов А.В. и его представитель по ордеру адвокат Матакова Н.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Балашов А.В. суду пояснил, что у него 5 детей, поэтому он купил двухуровневую квартиру из 6 комнат. Но сейчас он не может платить за такую большую квартиру, так как ежемесячно платит кредит в размере 50 000 рублей. Поэтому хочет разделить двухуровневую квартиру на две, и квартиру на 5 этаже продать.
Представитель заинтересованного лица Администрация г. Вологды по доверенности Завьялова А.А. с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве указала, что Дата обезличена года Леховой С.О. представителем Балашова А.В. было подано заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения по адресу: г. Вологда, ул. ..., ... с приложенными документами. При рассмотрении документов было установлено, что данная квартира шестикомнатная, расположена в двух уровнях. Проектом переустройства и перепланировки планировалось разделить указанное помещение на две самостоятельные квартиры. В соответствии с ч.1 ст. 26, п. 3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ Администрацией г. Вологды издано постановление Главы г. Вологды от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № ... по адресу: г. Вологда, ул. ..., ...», согласно которому заявителю отказа в переустройстве и перепланировки данной квартиры ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки требованиям п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании указанного постановления было подготовлено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которое было вручено представителю заявителя Дата обезличена года. Согласно проектной документации на жилой дом по адресу: ..., ..., документация по вводу указанного дома в эксплуатацию – указанный жилой дом – дом переменной этажности (5-6 этажный, без мансардного этажа). Из проектной документации, актов по приемке законченного строительством объекта, а также из справок ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» не следует, что жилой дом выстроен с мансардным этажом. В соответствии со СНиПом 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 года № 109, мансардный этаж – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью наклонной, ломанной или криволинейной крыши. П. 41 данного Положения также не применяется, так как проведение такой перепланировки не соответствует требованиям законодательства. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Свидетель М. суду пояснил, что проживает в квартире № ... в доме № ... по адресу: г. Вологда, ул. .... Квартиру он купил на 6 этаже по договору купли-продажи. На 5 этаже проживает другая семья. Приобрел квартиру у застройщика, уже перепланированную.
Специалист Р. суду пояснил, что работает в Главном управлении Архитектуры по Вологодской области. В соответствии со СНиП, Постановлением Правительства наличие лифта не требуется, если в доме 5 этажей и мансарда. Но согласно проектной документации жилой дом по ул. ..., ...-6 этажный без мансардного этажа. Поэтому перепланировка не возможна. Возможно эксплуатировать квартиру после перепланировки, если есть лестничная клетка с 6 этажа.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Балашов А.В. является собственником шестикомнатной квартиры, площадью 153,2 кв.м., этаж – 5,6 по адресу: г. Вологда, ул. ..., д. ..., кв. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия Номер обезличен от Дата обезличена года.
Дата обезличена года представитель Балашова А.В. по доверенности Лехова С.О. обратилась в Администрацию г. Вологды о согласовании переустройства и перепланировки квартиры № ... по адресу: г. Вологда, ул. ..., д. ....
Постановлением Главы г. Вологда Номер обезличен от Дата обезличена года Балашову А.В. отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № ... по адресу: г. Вологда, ул. ..., д. ..., ввиду не соответствия проекта переустройства и перепланировки квартиры требованиям п. 17 Положения о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в части размещения квартиры выше пятого этажа в многоквартирном доме без лифта.
На основании данного Постановления Главы г. Вологды Департаментом градостроительства и землепользования Администрации г. Вологды было вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которое было вручено Дата обезличена года представителю заявителя по доверенности Леховой С.О.
Согласно под. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 ЖК РФ.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Суд считает, что решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из ст. 25 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с п.п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Судом установлено, что квартира по адресу: г. Вологда, ул. ..., ... шестикомнатная, расположена в двух уровнях, о чем свидетельствует технический паспорт на квартиру л.д.8-10), свидетельство о государственной регистрации права серия Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно представленным актам по приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, справкам ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, жилой дом по адресу: г. Вологда, ул. ..., ... – дом переменной этажности, 5-6 этажный, без мансардного этажа.
Из заключения Номер обезличен ГУ «Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области» по рабочему проекту «5-6 этажный 145-квартирный жилой дом по ул. ...-... в г. Вологде», утвержденного Дата обезличена года следует, что жилой дом решен в кирпичном исполнении с продольными и поперечными несущими стенами. Здание 5-6 этажное запроектировано по индивидуальному проекту, состоит из 5 блок-секций. Здание запроектировано с цокольным этажом, в котором размещается тепловой узел, инженерное оборудование и помещения для дачи в аренду. На 5,6 этажа блок/секций Номер обезличен запроектированы квартиры в двух уровнях.
Таким образом, жилой дом по адресу: г. Вологда, ул. ..., ... состоит 5-6 этажей и выстроен без мансардного этажа.
Согласно п. 17 Положения о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.
Ссылка заявителя на то, что жилой дом по адресу: г. Вологда, ул. ..., ... является 5-этажным с мансардной, и как следствие п. 17 указанного Положения на него не распространяется, суд считает несостоятельной, поскольку это противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.
Кроме того, согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденным постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 года № 109, мансардный этаж – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломанной или криволинейной крыши.
Согласно п. 3.7.10 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04-2004 проекты на переоборудование и перепланировку квартир и нежилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться и согласовываться с соблюдением норм ГК РФ, СНиПов и других действующих нормативных и правовых актов.
В данном случае, мансардный этаж в доме отсутствует, в соответствии с проектным решение квартира расположена на пятом этаже и выполнена в двух уровнях, а рабочий проект Номер обезличен, выполненный ООО «ПБ Леховой», перепланировки и переустройства квартиры в 5-6 этажном жилом доме по ул. ... в г. Вологде противоречит действующему законодательству, а именно п. 17 Положения о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доводы заявления Балашова А.В. не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Оснований для признания решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение такой перепланировки не соответствует требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах по делу, заявление Балашова А.В. суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 25, 27 ЖК РФ, ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Балашову А.В. в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Кяргиева
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2010 года.