Решение по делу № 2-6027/2010

Дело № 2 -6027/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи О.Н. Давыдовой,

при секретаре М.А. Шпиляевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусиенко В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Вологде на отказ в назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он Дата обезличена г. обратился ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Вологде за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30 - летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 11 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Дата обезличенаг. ему было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям: 1. Период службы в Военно-Морском флоте с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... в/ч Номер обезличен, должен быть зачтён в стаж дающий право на досрочную пенсию. В п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённым Постановлением совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскою хозяйства", которое действовало в период его работы (утратило силу 01.10.1993г.), сказано, что: «Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГЪ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. В абзаце 3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", также сказано, что «В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов». В указанный период истец проходил службу в должности ... медицинской части плавбазы по обеспечению подводных лодок, в военкомате ему отказали дать расшифровку по данной военной части, т.к. сказали - это военная тайна.

2. Период работы в должности ... торакального отделения ... областной клинической больницы с Дата обезличена по Дата обезличенаг., должен быть зачтён в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), поименовано хирургическое торакальное отделение. В Приказе Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, в п.3.3.5.1 также поименовано хирургическое отделение - торакальное. Кроме того, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... хирургического торакального отделения ... областной клинической больницы, зачтён в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию пенсионным фондом, как 1 год работы за I год и 6 месяцев.

3. Периоды повышения квалификации и командировок: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должны быть зачтены в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Взносы в Пенсионный фонд уплачивались в полном объёме, трудовые отношения с работодателем на время выполнения служебных обязанностей не прерывались.

Просит суд признать отказ комиссии ГУ УПФ РФ в г. Вологде Номер обезличен от Дата обезличенаг. неправомерным и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Вологде, засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... в/ч Номер обезличен; в должности ... торакального отделения ... областной клинической
больницы с Дата обезличена по Дата обезличенаг., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды повышения квалификации и командировок: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (всего 1 месяц 18 дней). Обязать ГУ УПФ РФ в г. Вологде назначить пенсию с момента обращения, т.е. с Дата обезличена года. Взыскать с ответчика расходы по оформлению доверенности в размере 400 рублей, а также расходы по госпошлине 100 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Отказывается от требований по взысканию расходов на доверенность и по оплате госпошлины. В судебном заседании Дата обезличена года пояснил, что проходил службу на корабле, работал ..., принимал больных, делал им операции. В штате были хирург, стоматолог, два фельдшера, санинструктор и санитар. Была медико-санитарная часть. Корабль относился к воинской части по обслуживанию подводных лодок. Торакальное отделение это хирургическое отделение – лечение заболеваний органов грудной клетки, легкого, сердца, относится к хирургическому профилю. В данном отделении проводятся операции по удалению легкого, на сердце, дренаж. Издавались приказы о прохождении курсов квалификации, выдавались удостоверения, выплачивалась зарплата. Не настаивает на требовании о включении периодов Дата обезличена годов – нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде по доверенности Агапова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении просила отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на досрочное назначение пенсии по старости определяется на основании пп.10 п.1.п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Решением ГУ - УПФ РФ в Вологде Номер обезличенот Дата обезличена г. года Мусиенко В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет на соответствующих видах работ.

Комиссия считает, что по состоянию на Дата обезличена года стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составляет 26 лет 9 месяцев 20 дней.

Период службы в составе Вооруженных сил РФ с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждено в каком лечебно-профилактическом учреждении протекала служба по специальности, что предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... торакального отделения ... областной клинической больницы не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как Перечнем отделений хирургического профиля, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, указанное отделение не предусмотрено, а документально правильное наименование отделения хирургического профиля не подтверждено.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не засчитаны в специальный стаж, так как п.5 Разъяснения от 22.05.1996 года №5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 и ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрены.

Суд не может согласиться с такой позицией Управления Пенсионного фонда.

Периоды службы в Военно-Морском флоте с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... в/ч Номер обезличен, должен быть зачтён в стаж дающий право на досрочную пенсию по следующим основаниям:

В п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённым Постановлением совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскою хозяйства", которое действовало в период работы истца (утратило силу 01.10.1993г.), сказано, что: «Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГЪ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В абзаце 3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", также сказано, что «В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов».

Также период нахождения в Вооруженных силах подтвержден трудовой книжкой на имя Мусиенко В.А..

Период работы в должности ... торакального отделения ... областной клинической больницы с Дата обезличена по Дата обезличенаг., должен быть зачтён в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям:

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), поименовано хирургическое торакальное отделение.

В Приказе Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, в п.3.3.5.1 также поименовано хирургическое отделение - торакальное.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", сказано «установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат)

хирургического профиля стационаров,. ............. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

Согласно буквальному толкованию данного постановления эта льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ должна применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Периоды повышения квалификации и командировок с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг должны быть зачтены в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение N 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11 ноября 1971 г. N 810) - «Специализация и повышение квалификации проводится путем периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования».

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно статьи ст. 166 ТК РФ «Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы».

В соответствии с ст. 167 ТК РФ «При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка».

Исходя из изложенного, взносы в Пенсионный фонд уплачивались в полном объёме, трудовые отношения с работодателем на время выполнения служебных обязанностей не прерывались.

В судебном заседании истец не настаивает на требовании о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении в командировках с Дата обезличена по Дата обезличена. Судом установлено, что истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Вологде с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – Дата обезличена года. При включении в стаж работы Мусиенко В.А. спорных периодов работы на момент его обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Вологде за назначением досрочной пенсии, стаж истца будет являться достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составит более 30 лет. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенчества и т.д. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от Дата обезличена года Номер обезличен в части отказа Мусиенко В.А. во включении периода службы в составе Вооруженных сил РФ с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ..., периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... торакального отделения ... областной клинической больницы в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Мусиенко В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных сил РФ с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ..., периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... торакального отделения ... областной клинической больницы в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде рассмотреть вопрос о назначении пенсии Мусиенко В.А. с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10 - дневный срок.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2010 года.