Дело № 2 – 5787/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вологда | « | 12 | » | июля | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Шпиляевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Флегантовой Ю.А. к МУЗ «С.», Департаменту финансов Администрации города Вологды, Администрации Вологодского муниципального района о взыскании денежных сумм,
у с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что с Дата обезличена года ей была приостановлена ежемесячная выплата в размере 433 рубля на основании постановления Главы г.Вологды Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении порядка реализации решения Вологодской городской Думы от Дата обезличена года. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности» в новой редакции. С данным решением истец не согласна, по следующим основаниям: решением Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности Вологодского района», в ст.1 перечислены категории граждан, которые имеют право на меры социальной поддержки, и указан размер денежной суммы 433 рубля. Истице до Дата обезличена года, как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельской местности квартиры предоставлялись бесплатно с освещением и отоплением, но в связи с выходом ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предоставление льгот в натуральной форме было отменено. Размер невыплаченной денежной компенсации составил с Дата обезличена года по Дата обезличена года 2 165 рублей 00 копеек.
Просит взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в размере 2 165 рублей, обязать ответчика возобновить выплату денежной компенсации с момента прекращения выплаты, компенсировать задолженность по коммунальным услугам с Дата обезличена года.
В судебное заседание истец не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме (л.д.4).
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куликов С.С. с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что считают себя ненадлежащим ответчиком.
Представитель Администрации Вологодского муниципального района в судебное заедание не явился, представил отзыв, в котором просят в удовлетворении требований отказать, а также просят рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Департамента финансов Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, изучив заявление, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему:
Согласно ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно абз.2,3 п.5 ст.20 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Введение дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии со ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников устанавливаются Правительством РФ в отношении федеральных специализированных организаций здравоохранения, органами государственной власти субъектов РФ в отношении организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, и органами местного самоуправления соответственно в отношении работников муниципальных организаций здравоохранения, созданных и находящихся в ведении данных органов местного самоуправления.
Согласно решению Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен медицинским и фармацевтическим работникам районных муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 433 рубля для компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
Выплата социальной помощи данным работникам осуществляется по месту работы.
В соответствии со ст.6 БК РФ бюджетное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной системы.
МУЗ «С.» является учреждением, финансируемым из бюджета города Вологды.
Решение Вологодской городской Думы от 03.03.2005 года №217 обязанность по выплате компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг для медицинских работников подстанции Номер обезличен МУЗ «С.» в поселке ..., проживающих в сельской местности, была возложена на Администрацию города Вологды.
Решением Вологодской городской Думы от 25.09.2009 года №118 «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 03.03.2005 года №217» подстанция Номер обезличен МУЗ «С.» в поселке ..., с Дата обезличена года исключена из списка организаций, работники которых имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Постановлением Главы города Вологды от 09.10.2009 года №5287 «Об утверждении порядка реализации решения Вологодской городской Думы от 03.03.2005 года №217» конкретизированы льготы в отношении отдельных категорий граждан, в том числе медицинских работников. Право на ежемесячную выплату, в соответствии с постановлением, имеют следующие категории граждан: медицинские и фармацевтические работники муниципальных образований здравоохранения (их филиалов), медицинские и фармацевтические работники муниципальных учреждений образования, проживающие и работающие в селе ... Вологодского района, медицинские работники МУЗ «Г.», подстанция Номер обезличен МУЗ «С.» в селе ..., проживающие в сельской местности.
Постановлением Правительства Вологодской области от 17.01.2005 года №40 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», в соответствии с которым субсидии выплачивались органами местного самоуправления за счет средств выделенных из областного бюджета, признано утратившим силу.
В соответствии с решением Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района ... и Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности Вологодского муниципального района, утвержденным постановлением главы Вологодского муниципального района ... право на меры социальной поддержки имеют лица, проживающие и работающие в сельской местности, а также на предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 400 рублей имеют педагогические, медицинские, фармацевтические и социальные работники, а также специалисты в области культуры и искусства, проживающие в г.Вологде и имеющие постоянное место работы в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обслуживания населения, финансируемых из бюджета Вологодского муниципального района, а также медицинские работники МУЗ «Ц.», проживающие в Вологодском районе.
Установлено, что Флеганова Ю.А. является медицинским работником городского муниципального учреждения здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности, а именно медицинским работником МУЗ «С.», и не относится к вышеуказанным категориям лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно Порядка и условий предоставления дополнительных субсидий, финансируемых из областного бюджета, на оплату жилого помещения и отопления отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства области от 17.01.2005 года №40, право на дополнительные субсидии имеют медицинские и фармацевтические работники, работающие в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения.
Дополнительные субсидии предоставляются работникам при предоставлении справки учреждения о получении ежемесячной денежной выплаты. В связи с тем, что ежемесячная выплата Флегантовой Ю.А. приостановлена, управлением социальной защиты населения Вологодского муниципального района в начислении дополнительной субсидии отказано.
Дополнительные субсидии предоставляются в случае превышения суммы платежа за жилье и отопление над размером субсидии, начисленной на указанные услуги в соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства области от 17.01.2005 года №40, и ежемесячной денежной выплатой, установленной законом области от 01.06.2005 года №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Учитывая вышеизложенное, поскольку основанием для приостановления оспариваемой денежной компенсации послужило решение Вологодской городской Думы от 25.09.2009 года №118, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, в частности в связи с внесением решением Вологодской городской Думы от 25.09.2009 года №118 изменениями, согласно которым приостановлены меры социальной поддержки – выплата компенсации медицинским работникам подстанции Номер обезличен МУЗ «С.» в поселке ..., проживающим и работающим в сельской местности, по оплате жилья и коммунальных услуг, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Флегантовой Ю.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2010г.