Решение по делу № 2-4907/2010

Дело № 2-4907/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда

июня

2010 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи М.В Соколовой

при секретаре Д.С. Ростопша,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... района Вологодской области в интересах Смирнова С.С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор ... района Вологодской области обратился с иском в суд в защиту интересов Смирнова С.С., мотивируя тем, что по заявлению Смирнова С.С. в Прокуратуру района в ходе проверки установлено, что Смирнов С. С. является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей. Мать Смирнова С. С. - И., которая являлась в отношении него одинокой матерью решением ... районного суда Вологодской области от Дата обезличена была лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации ... района от Дата обезличена года Номер обезличен Смирнов С. С. был определен в детское государственное воспитательное учреждение и за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: Вологодская область, ... район, п. ..., ..., д. ..., кв. .... В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитывался в ГОУ «Вологодский детский дом Номер обезличен». В настоящее время Смирнов С. С. проживает по адресу: п. ..., ..., д. ..., кв. ....

В соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства области от 13.06.2007 года № 723, учет граждан нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области по месту жительства гражданина.

В жилом помещении по адресу: п. ..., ..., д. ..., кв. ..., проживают Смирнов С. С., Д. и А. В связи с тем, что площадь жилого помещения на одного человека ниже социальной нормы установленной для проживания, Смирнов С. С. на основании решения жилищной комиссии Администрации городского поселения п. ... от Дата обезличена года включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно справке, выданной Дата обезличена года Шекснинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация...» за Смирновым С. С. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Смирновой С. С., Дата обезличена года рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являются категорией граждан, находящейся под особой защитой государства, в связи с их социальной незащищенностью. Смирнов С. С. обратился с заявление в прокуратуру о защите нарушенных прав на жилище, в связи с чем, руководствуясь полномочиями, предоставленными ст. 45 Гражданского Процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан защищать конституционные права гражданина на предоставление ему жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, однократно предоставить Смирнову С.С., Дата обезличена года рождения, уроженцу д. ... ... района Вологодской области жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм. Исковое заявление рассмотреть в отсутствие представителя прокуратуры ... района.

Представитель Прокурора ... района Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований по Вологодской области по доверенности Давыдченко Ю.С. исковые требования оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Смирнов С.С. исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

3-е лицо Управление образования Шекснинского муниципального района в судебное заседание не явились, представили заключение, в котором указывают, что исковые требования прокурора являются обоснованными, просили их удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Смирнов С. С. является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей. Мать Смирнова С. С. - И., которая являлась в отношении него одинокой матерью и согласно решению ... районного суда Вологодской области от Дата обезличена года была лишена родительских прав (л.д. 8).

В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Смирнов С.С. воспитывался в ГОУ «Вологодский детский дом Номер обезличен», что подтверждается справкой данного учреждения от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 10)

В настоящее время Смирнов С. С. проживает по адресу: п. ..., ..., д. ..., кв. ..., что подтверждается копией лицевого счета от Дата обезличена (л.д. 15).

Администрация городского поселения п. ... сообщает помощнику прокурора района от Дата обезличена. что Смирнов С.С., Дата обезличена. рождения, проживающий п. ..., ... пер., ...-... состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты подачи заявления Дата обезличена за Номер обезличен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация городского поселения в настоящее время выделить жилую площадь Смирнову С.С. не имеет возможности – из-за её отсутствия (л.д. 16)

Согласно лицевому счету Номер обезличен от Дата обезличена (л.д. 15) сведений из поквартирной карточки от Дата обезличена (л.д. 20) Смирнов С.С. проживает по вышеуказанному адресу вместе с Д., Дата обезличена. рождения, А., Дата обезличена г. рождения.

Их характеристики жилой площади по адресу п. ..., ...., ...-..., квартира имеет две проходные комнаты: 14, 4 и 6, 9 кв.м., общая площадь 30, 3 кв.м., печное отопление, здание Дата обезличена г. постройки, на Дата обезличена имеет 100% износа, таким образом, жилье неблагоустроенное (л.д. 21, 28).

Постановлением Главы самоуправления п. ... Вологодской области Номер обезличен от Дата обезличена установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

В жилом помещении по адресу: п. ..., ..., д. ..., кв. ..., проживают Смирнов С. С., Д. и А.. В связи с тем, что площадь жилого помещения на одного человека ниже социальной нормы установленной для проживания, Смирнов С. С. на основании решения жилищной комиссии Администрации городского поселения п. ... от Дата обезличена включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно справке, выданной Дата обезличена года ... филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация ...» за Смирновым С. С. недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 7)

Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Смирновой С. С., Дата обезличена рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 9).

В соответствий с п. 4 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим и иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки.

В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982- 03 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если при вселении в закрепленное жилое помещение норма жилой площади, приходящаяся на вселяемого будет меньше установленной социальной нормы жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления вне очереди однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по последнему месту жительства на территории области в порядке, предусмотренном данным законом по выбору лица, обеспечиваемого жилым помещением.

На основании п.п. « д» п. 1 ст. 3 Закона Вологодской области от 17.06.2006 № 1471 - 03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети - сироты и дети, оставшиеся без попе- чения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы.

Статья 7 Закона Вологодской области от 17.06.2006 № 1471 - 03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусматривает норму предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области, предоставляемого по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В ст. 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, имевшие закрепленное жилое помещение сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и предметам совместного ведения относится социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов РФ.

Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723 утверждено Положение об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области. В соответствии с данным Положением полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области, а также заключению договора социального найма возложены на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Таким образом, право на внеочередное жилое помещение по договору социального найма Смирнов С. С. имеет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Смирнову С.С. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Руководствуясь ст.57 ЖК РФ, ФЗ РФ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от Дата обезличена Номер обезличен «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ч.1 ст. 45 ГПК, ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Смирнову С.С., Дата обезличена г. рождения, ... вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2010г.