Дело № 2-4321/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 04 июня 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи М. В. Соколовой
при секретаре Д.С. Ростопша
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курзенева Ю.М. к Правительству Вологодской области, Департаменту развития муниципальных образований по Вологодской области о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что Дата обезличена ему не была установлена надбавка к пенсии за выслугу лет. Отказ Департамента труда и социального развития Вологодской области в установлении надбавки был мотивирован тем, что у него не хватило стажа государственной службы, так как начальником отдела контроля за назначением пенсий и пособий не был включен в стаж государственной службы период работы со Дата обезличена по Дата обезличена в Центральном научно-исследовательском и проектном институте типового и экспериментального проектирования жилища. Но теперь эта ошибка исправлена, решением Вологодского городского суда от Дата обезличена период работы в ЦНИИЭП жилища включен в стаж государственной службы.
Согласно распоряжения Губернатора Вологодской области от Дата обезличена Номер обезличен ему установлена пенсия за выслугу лет только с Дата обезличена.
Просит суд обязать Правительство Вологодской области возместить ему материальный ущерб, связанный с невыплатой надбавки к пенсии за выслугу лет за период со дня выхода на пенсию, то есть с Дата обезличена по Дата обезличена в сумме 596781 руб. Сумма материального ущерба рассчитана из установленной по распоряжению Гебернатора ВО месячной надбавки к пенсии в размере 4278 руб., установленной с Дата обезличена. А также возместить моральный вред, связанный с многократными унизительными обращениями в адрес Губернатора Вологодской области в размере пяти годовых пенсий ( трудовой и за выслугу лет) по состоянию на Дата обезличена и составляющих 719 880 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании Дата обезличена суд, на основании ходатайства представителя ответчика Правительства по Вологодской области, с согласия истца, привлёк в качестве второго ответчика Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, в качестве третьего лица Департамент государственной службы и кадровой политики по Вологодской области, изменил процессуальное положение Департамента труда и социального развития по Вологодской области с ответчика на третье лицо.
Представитель ответчика Правительства Вологодской области и представитель 3-го лица Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области по доверенностям Вязметинов А.И. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальный образований по доверенности Давыдченкова Ю.С. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Пояснила, что департамент строительства, промышленности и энергетики Вологодской области реорганизован. Правовые основания начисления пенсии за выслугу лет возникли с момента вступления решения суда от Дата обезличена в законную силу. Право на пенсию возникло только с Дата обезличена. В данном случае не предусматривается возможность компенсации морального вреда.
Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития по доверенности Квасникова В.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Считает, что руководитель органа определяет, имеет ли гражданин право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается распоряжением Правительства Вологодской области. Департаментом подана надзорная жалоба на решение суда от Дата обезличена., которым был включен период работы в стаж государственной службы Курзенева. Департамент к участию в деле не привлекался.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что согласно решению Вологодского городского суда от Дата обезличена Курзеневу Ю.М. был включен в стаж государственной службы период его работы со Дата обезличена по Дата обезличена в Центральном научно-исследовательском и проектном институте типового и экспериментального проектирования жилища в должности начальника и заведующего Комплексного отдела рабочего проектирования и авторского надзора в г. Вологде (л.д. 5-6).
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Порядок установления пенсии за выслугу лет регулируется Законами Вологодской области от 5 июля 1996 года № 87-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» и от 2 апреля 1997 года № 144-03 «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской службы в Вологодской области».
В соответствии с Законом Вологодской области № 87-03 от 5 июля 1996 года пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственных служащих области, при увольнении с государственной службы области по основаниям, предусмотренным в статье 1 указанного закона области, при наличии стажа государственной службы у мужчин 12 лет 6 месяцев, у женщин - 10 лет и только после назначения трудовой пенсии согласно федеральному законодательству.
Государственный служащий, имеющий право на пенсию за выслугу лет, подает заявление о назначении указанной пенсии руководителю органа исполнительной государственной власти области, в котором он работал до увольнения. Руководитель, определив право заявителя на пенсию за выслугу лет, ходатайствует о назначении пенсии перед Губернатором Вологодской области.
Установлено, что Департамент строительства, архитектуры, энергетики, топлива и жилищно-коммунального хозяйства о области, в котором Курзенев Ю.М. работал до увольнения, не ходатайствовал перед Губернатором Вологодской области об установлении ему пенсии за выслугу лет.
Курзенев Ю.М. замещал должность государственного служащего области в департаменте строительства, архитектуры, энергетики, топлива и жилищно- коммунального хозяйства области с Дата обезличена года по Дата обезличена года и был уволен в связи с сокращением штатов. На момент увольнения он достиг пенсионного возраста. Согласно трудовой книжке Курзенева Ю.М. в бесспорном порядке засчитан в стаж государственной службы период работы общей продолжительностью 8 лет 9 месяцев 22 дня (включая период службы в армии по призыву, исчисленный в двойном размере).
Согласно Закону Вологодской области № 144-03 «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской службы в Вологодской области» в стаж государственной гражданской службы области могут быть включены периоды замещения должностей в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции управления. По комплексному отделу рабочего проектирования и авторского надзора в г. Вологде Центрального научно-исследовательского и проектного института типового и экспериментального проектирования жилища (ЦНИИЭП жилища) не было представлено документов, подтверждающих выполнение Курзеневым Ю.М. отдельных функций государственного управления. Пунктом 8 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 декабря 2004 года № 312, стаж работы в научно- производственных, научно-исследовательских и иных научных объединениях, организациях, учреждениях исключен из периодов трудовой деятельности включаемых в стаж государственной службы.
До вступления в законную силу решения Вологодского городского суда по делу Номер обезличен от Дата обезличена года правовые основания для назначения Ю.М. Курзеневу пенсии за выслугу лет отсутствовали. До этого момента полного пакета документов в отношении периода работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года в ЦНИИЭП жилища до Дата обезличена Курзеневым Ю.М. в органы исполнительной государственной власти области на рассмотрение не представлялось.
Пенсия за выслугу лет Курзеневу Ю.М. была назначена сразу после вступления в законную силу решения Вологодского городского суда о включении в стаж государственной службы периода его трудовой деятельности в ЦНИИЭП жилища со Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. сразу после появления правовых оснований для ее назначения.
При таких обстоятельствах по делу, суд считает заявленные исковые требования истца о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь Законом Вологодской области от 5 июля 1996 года № 87-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области», Законом Вологодской области № 144-03 от 2 апреля 1997 года «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской службы в Вологодской области», 16 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Курзенева Ю.М. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья М.В.Соколова
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2010г.