Решение по делу № 2-4668/2010

Дело № 2-4668/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вологда

мая

2010 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой А.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Департаменту финансов Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Смирнова А.А. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родителей лишены родительских прав. Она и ее братья и сестры были определены в закрытые детские учреждения. С Дата обезличена года по Дата обезличена года Смирнова А.А. обучалась и воспитывалась в ГОУ «Х».

В связи с тем, что закрепленное за Смирновой А.А. жилое помещение находилось в состоянии не пригодном для проживания, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена года.

На сегодняшний день Смирнова А.А. остро нуждается в жилом помещении.

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить мне жилое помещение по договору социального найма в ... районе, Вологодской области во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а Департамент финансов Вологодской области профинансировать приобретение жилого помещения за счёт средств субъекта федерации (областной бюджет).

В судебном заседании истица Смирнова А.А. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. оставляет решение вопроса по данному делу на усмотрение суда. Представила отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Смирнова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ... районного суда Вологодской области от Дата обезличена года родители истицы мать - Т. и отец С. лишены в отношении ее родительских прав (л/д. 11).

Постановлением Администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена года за Смирновой А.А. закреплено жилое помещение в д. ... на все время пребывания в детских учреждениях (л/д. 12).

Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ГОУ «Х» Смирнова А.А., Дата обезличена года рождения действительно обучалась и воспитывалась в ГОУ «Х» с Дата обезличена по Дата обезличена (л/д. 9).

С Дата обезличена года по Дата обезличена года Смирнова А.А. обучалась в ПУ № ... г. Вологды по специальности оператор связи, что подтверждается копией диплома о среднем (полном) общем образовании (л/д. 16).

В соответствии с актом обследования межведомственной комиссии помещения от Дата обезличена года жилой дом № ..., помещение в котором было закреплено за истицей, признан непригодным для проживания в виду потери несущей способности конструкций дома (л/д. 15).

Дата обезличена года Смирнова А.А. поставлена на внеочередное получение жилья, что подтверждается справкой главы администрации ... сельского поселения от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен (л/д. 13).

В ответ на обращение Смирновой А.А. по вопросу предоставления жилого помещения ей было отказано в предотсавлении жилья в связи с тем, что «… в настоящее время свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде отсутствуют..» (письмо Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен (л/д. 19).

Управление образования ... муниципального района Вологодской области Дата обезличена года обращалось с ходатайством в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении Смирновой А.А. жилого помещения, однако до настоящего времени Смирнова А.А. жильем не обеспечена.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Смирновой А.А. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л/д. 18).

Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» ... филиал от Дата обезличена года Номер обезличен по сведениям ... районного филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по состоянию на Дата обезличена года Смирнова А.А., Дата обезличена года рождения участи в приватизации жилья не принимала, и в собственности его на территории ... района не имеет (л/д. 17).

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.

На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах по делу, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент развития муниципальных образований Вологодской области и считает необходимым обязать надлежащего ответчика предоставить Смирновой А.А. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой А.А. – удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Смирновой А.А. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области в ... районе.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2010 года