Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда 05 августа 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Прокошевой Н.С.
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кленовой Н.П. к Федеральному бюджетному учреждению «Г» Федеральной службы исполнения наказаний России о предоставлении жилищного сертификата,
у с т а н о в и л:
Кленова Н.П. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что в целях получения государственного жилищного сертификата она приняла участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Письмом от Дата обезличена года федеральное бюджетное учреждение «Центр жилищно-коммунального хозяйства» Федеральной службы исполнения наказаний уведомило Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об отказе Кленовой Н.П. в выдаче жилищного сертификата. Основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата является отсутствие в числе представленных для получения сертификата документов обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, подписанного всеми членами семьи участника подпрограммы.
Кленова Н.П. считает, что отказ в выдаче государственного жилищного сертификата по указанной причине не соответствует Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года№ 153.
В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруг, их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина - участника подпрограммы только в судебном порядке.
А. не является членом семьи Кленовой Н.П. и совместного хозяйства с ней и С. не ведет. Проживает А. в отдельной комнате, самостоятельно ведет хозяйство, отдельно питается и не имеет с ними совместных расходов.
А. не является членом семьи Кленовой Н.П. и не признана таковой на основании вступившего в законную силу решения суда, требование федерального бюджетного учреждения «Ж» о подписании с ее стороны обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения - не основано на законе. Данное требование нарушает права Кленовой Н.П. и создает незаконное препятствие для получения ею государственного жилищного сертификата.
Просит обязать федеральное бюджетное учреждение «Ж» Федеральной службы исполнения наказаний устранить нарушение прав Кленовой Н.П., выразившееся в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата и обязать федеральное бюджетное учреждение «Ж» Федеральной службы исполнения наказаний выдать Кленовой Н.П. государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153.
В судебном заседании истец исковые требования уточнила. Просит обязать Федеральное бюджетное учреждение «Г» Федеральной службы исполнения наказаний России оформить на имя Кленовой Н.П. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, включая супруга С. Обязать Управление федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области вручить Кленовой Н.П. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, включая супруга С.
Представитель ответчика ФБУ «Г» Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности Козлова Г.Ю. исковые требования считает необоснованными, поскольку обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: г.Вологда, ул...., дом № ..., квартира №... подписано только Кленовой Н.П. и ее мужем С., подпись А. – матери С. в обязательстве о сдаче жилого помещения отсутствует.
Представитель Администрации г. Вологды в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Свидетель А. в судебном заседании Дата обезличена года суду пояснила, что она проживает в одной квартире с сыном С. и его женой Кленовой Н.П., но совместного хозяйства с ними не ведет. У нее своя комната площадью 14 кв.м., которую она, когда уходит, закрывает на ключ. Питается отдельно, за свою комнату оплату коммунальных услуг производит сама. У ее сына своя семья, у нее - своя, одной семьей они не являются. Желает проживать в своей комнате.
Свидетель Л. в судебном заседании Дата обезличена года суду пояснила, что знает А. Она (А.) не ведет совместного хозяйства с Кленовой Н.П. и С., на комнате А. висит замок. В комнате у нее имеется электрическая плитка, чайник, еду она готовит в своей комнате, несмотря на то, что в квартире есть общая кухня. А. сама ходит в магазин.
Свидетель Н. в судебном заседании Дата обезличена года суду пояснила, что до Дата обезличена проживала по адресу: г. Вологда, ул. ..., д...., кв..... А. знает с Дата обезличена. Раньше А. и С. проживали совместно. Когда умерла соседка, А. стала жить в отдельной комнате. Все делала сама, готовила в своей комнате, продукты покупала сама. Когда А. не было дома, на комнате висел замок.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что в целях получения государственного жилищного сертификата Кленова Н.П. приняла участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
В соответствии с абзацем 6 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, Кленова Н.П. имеет право на участие в подпрограмме и получение государственного жилищного сертификата как сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы.
Все документы, необходимые для участия в подпрограмме и предусмотренные пунктом 19 и 44 Правил, Кленовой Н.П. были представлены в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области.
Письмом от Дата обезличена года исх. Номер обезличен федеральное бюджетное учреждение «Ж» Федеральной службы исполнения наказаний уведомил Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о возможности выдачи жилищного сертификата Кленовой Н.П. только в случае представления обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, подписанного Кленовой Н.П., С., А.
Судом установлено, что в настоящее время выдача государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153.
В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил установлено, что право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационного-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Согласно справке, представленной в судебное заседание, Кленова Н.П. служит в органах уголовно-исполнительной системы, проходит службу в ФБУ ИК-... УФСИН России по Вологодской области с Дата обезличена года. По состоянию на Дата обезличена года выслуга лет Кленовой Н.П. составляет в календарном исчислении – 16 лет 02 месяца 02 дня, в льготном исчислении – 24 года 03 месяца 03 дня.
В силу п.п. «а» п. 18 Правил определено, что выдачу сертификатов данной категории граждан осуществляют федеральные органы исполнительной власти. Согласно указу Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 таким органом является Федеральная служба исполнения наказаний.
Установлено, что Кленова Н.П. проживает в жилом помещении по адресу: г.Вологда, ул...., д. №..., кв.... по договору социального найма. В соответствии с копией лицевого счета Номер обезличен Кленова Н.П. является нанимателем квартиры, вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: С. – муж, А. – мать мужа.
В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: п.п. «ж» - обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Согласно п.45 Правил обязательство, указанное в подпункте «ж» пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
Согласно п.п. «а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Таким образом, требование п.44 и п.45 Правил распространяется только на членов семьи гражданина-участника подпрограммы.
А. не является членом семьи Кленовой Н.П., совместного хозяйства с ней и С. не ведет, проживает в отдельной комнате, за которую производит оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается справкой МАУ «У»
Дата обезличена года Кленовой Н.П. совместно с членом ее семьи - мужем С. подписано обязательство о сдаче жилья.
Суд считает, что отсутствие обязательства А. о сдаче жилья не может служить законным основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Кленовой Н.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Г» Федеральной службы исполнения наказаний России оформить на имя Кленовой Нины Петровны государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, включая супруга С..
Обязать Управление федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области вручить Кленовой Н.П. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, включая супруга С..
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Н.С. Прокошева
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2010 года.