Дело № 2-5797/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда | « | 07 | » | июля | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи А.А. Коничевой,
помощника прокурора г. Вологды С.К. Кузьмина,
при секретаре И.П. Таракановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Вологды в интересах Топеха В.В. к Администрации г.Вологды, Департаменту М о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор г.Вологды, действующий в интересах Топеха В.В., обратился в суд с иском мотивируя тем, что Топеха В.В., Дата обезличена года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Вологодского городского суда от Дата обезличена отец Топеха В.В. - Е. лишен родительских прав. Решением ... районного суда г.... от Дата обезличена мать Топеха В.В. - Т. лишена родительских прав. Постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен попечителем Топеха В.В. назначен С. Право на жилое помещение Топеха В.В. не закреплено, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации г.Вологды она не состоит. Квартира, где зарегистрирована Топеха В.В., расположенная по адресу г.Вологда, ул.... д.... кв.... принадлежала на праве собственности Приходу Р Русской православной церкви. В настоящее время указанная квартира на основании договора купли-продажи передана ... И.
Просит обязать Администрацию г.Вологды и Департамент М предоставит Топеха В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Помощник прокурора г.Вологды в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо Топеха В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента М в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебное заседание представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что Департамент М осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утвержденным постановлением Правительства области. Согласно закону области «О регулировании отдельных жилищный отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения области относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в учебных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), при окончании пребывания их в приемной семье, в Вооруженных Силах РФ, в учреждениях, исполняющих наказание. При этом в законе перечислены условия, при которых указанные лица вправе претендовать на получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется указанным лицам в случае, если они являются нуждающимися в жилом помещении. Истцом документов о том, что она состоит на учете или когда-либо состояла на учете в качестве нуждающейся, не представлено, кроме того, в настоящее время истец не может быть поставлена на учет, как лицо из числа детей-сирот, поскольку ее возраст, превышает установленный и составляет ... лет. В Дата обезличена истец вставала на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ни как лицо, оставшееся без попечения родителей, а на общих основаниях. Уведомлением от Дата обезличена истцу в постановке на учет было отказано, так как обеспеченность ее общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Данный отказ истцом не обжаловался. Кроме того, истцом к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие отсутствие у неё жилого помещения. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель ответчика Администрации г. Вологда в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Топеха В.В. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в Администрации г.Вологды не состоит. Постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен Топеха В.В. отказано в постановке на учет. Указанное постановление Топеха В.В. не обжаловано. Поскольку Топеха В.В. на учете не состоит, оснований для предоставления ей жилого помещения не имеется. Кроме того, полномочия по обеспечению жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не отнесены к ведению органов местного самоуправления. Таким образом, Администрация г.Вологды не является надлежащим ответчиком, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Установлено, что Топеха В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Вологодского городского суда от Дата обезличена отец Топеха В.В. - Е. лишен родительских прав. Решением ... районного суда г. ... от Дата обезличена мать Топеха В.В. - Т. лишена родительских прав. Постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен попечителем Топеха В.В. назначен С.
Топеха В.В. в настоящее время зарегистрирована по адресу г.Вологда, ул. ... д.... кв.....
Указанная квартира принадлежала на праве собственности Приходу Р Русской православной церкви, что подтверждается решением Вологодского городского суда от Дата обезличена. В настоящее время указанная квартира на основании договора купли-продажи от Дата обезличена передана ... И.
Право на жилое помещение Топеха В.В. не закреплено в связи с тем, что на момент определения ее под опеку она не была зарегистрирована в г.Вологде и не имела жилья, подлежащего закреплению, согласно письму Управления образования Администрации г. Вологды от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно уведомлению от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Топеха В.В. отказано в принятии на учет, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.
Согласно справке, предоставленной ГП ВО «В», уведомлению Управления Ф право собственности на недвижимое имущество за Топеха В.В. не зарегистрировано.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.22 закона Вологодской области от 29.12.2003 №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст.3 закона Вологодской области от 17.07.2006 №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.
В ст.16 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст.3 закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2009 №397 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.06.2007 №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Положения указанного ФЗ распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Суд полагает, что достижение лицом 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ими получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Таким образом, суд полагает, что доводы ответчика о том, что Топеха В.В. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не может быть поставлена на учет в настоящее время как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее возраст превышает установленный законодательно 23 года, являются несостоятельными.
Как установлено в судебном заседании, Топеха В.В. в Дата обезличена вставала на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но не как лицо, оставшееся без попечения родителей, а на общих основаниях. Уведомлением от Дата обезличена истцу в постановке на учет было отказано, так как обеспеченность ее общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Данный отказ истцом не обжаловался. Несмотря на это, Топеха В.В. имела право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Дата обезличена на момент обращения с заявлением о постановке на учет Топеха В.В. не был достигнут предельный возраст 23 года.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Топеха В.В. вне очереди, однократно жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст.49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области», законом Вологодской области от 29.12.2003 №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент М предоставить Топеха В.В. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в г.Вологде.
В иске к Администрации г.Вологды - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Коничева
Мотивированное решение изготовлено 12.07.2010.