Дело № 2-6402/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда | « | 14 | » | июля | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи А.А. Коничевой,
при секретаре И.П.Таракановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачевой Ю.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, 3-му лицу Администрации г.Вологды о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать С.Э. была лишена родительских прав на основании решения Вологодского городского суда от Дата обезличена, в Дата обезличена она умерла. Постановлением главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен истец была определена в детское воспитательное учреждение. В МОУ «Детский дом Номер обезличен» она воспитывалась и проживала с Дата обезличена по Дата обезличена на основании приказа Управления образования Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен. Постановлением главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: ... которое согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального фонда г.Вологды от Дата обезличена признано непригодным для проживания. Дата обезличена истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С Дата обезличена в связи со вступлением в брак и эмансипацией была выпущена из детского дома. Жилого помещения в настоящий момент не имеет, вынуждена проживать с мужем и малолетним ребенком на схемной квартире. Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котом указала, что право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки/попечительства, а также по окончании службы Вооруженных силах РФ, или по возращении из учреждений, исполняющих наказание. Претендовать на получение жилого помещения могут лица, относящиеся к указанной категории при наличии следующих условий: в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения, либо жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; в случае, если имеющееся жилое помещение будет меньше установленной в соответствии с законодательством учетной нормы; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; в случае, если при вселении в жилое помещение они вынуждены будут проживать в одном помещении с родителями, лишенными родительских прав; в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение находилось под опекой (попечительство) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет. Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение, закрепленное за истцом, признано в установленном порядке непригодным для проживания, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель 3-го лица Администрации г.Вологды в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Установлено, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от Дата обезличена года мать Сергачевой Ю.А. С.Э. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – С.Е., Сергачевой Ю.А.
Дата обезличена года С.Э. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии Номер обезличен, выданным Дата обезличена отделом ЗАГС Администрации г.Вологды. Отца у Сергачевой Ю.А. нет, ребенок рожден вне брака.
Постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен за Сергачевой Ю.А. закреплено право на жилую площадь по адресу ....
Приказом Управления образования Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен Сергачева Ю.А. определена на полное государственное обеспечение в МОУ «Детский дом Номер обезличен» на основании постановления Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен.
Впоследствии указанное жилое помещение согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального фонда г.Вологды от Дата обезличена признано непригодным для проживания.
Согласно уведомлению Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, истец включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно данным, предоставленным ГП ВО «В., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, право собственности на недвижимое имущество за Сергачевой Ю.А. не зарегистрировано.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.22 закона Вологодской области от 29.12.2003 №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст.3 закона Вологодской области от 17.07.2006 №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.
В ст.16 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Ст.3 закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст.5 закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2009 №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Сергачевой Ю.А. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета, в г.Вологде.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Коничева
Мотивированное решение изготовлено: 19 июля 2010 года.