Решение по делу № 2-6151/2010

Дело № 2-6151/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой М.В.

при секретаре Ростопша Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он, Попов В.А., Дата обезличена г. обратился ГУ - Управление Пенсионного Фонда г. Вологда за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30 - летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 11 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации".

Дата обезличенаг. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (отказ комиссии по назначению пенсий при ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Номер обезличен от Дата обезличенаг.) Считает данный отказ необоснованным по следую­щим основаниям:

Период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... врачебной амбулатории ..., должен быть зачтён, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... объединенного хирур­гического отделения ..., должен быть зачтён в специальный стаж дающий право на

досрочную трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В указанный период он работал, как ..., осуществлял медикаментозную пре­доперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях. Осуществлял на­блюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов.

На основании изложенного и в соответствии со ст.2 - 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжа­ловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", п. 7 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-Ф3, ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.245 ГПК РФ.

Просит суд:

1. Признать отказ комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Номер обезличен от Дата обезличенаг. не правомерным и не порождающим правовых последствий.

2. Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Вологде, засчитать периоды работы : с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... врачебной амбулатории ..., как 1 год за 1 год и 3 месяца; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... объединенного хирур­гического отделения ..., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

3. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Вологде, назначить ему пенсию с момента возникновения права на неё, т.е с Дата обезличенаг.

В судебном заседании истец Попов В.А. и представитель истца по устному ходатайству Гарафутдинов О.И. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец пояснил, что в период работы в ... врачебной амбулатории он выполнял функции как ..., осуществлял врачебную деятельность, после института его направили в ... больницу, он был ..., вёл приём, заполнял больничные листы, оказывал медицинскую помощь, выезжал по вызовам по всем близ лежащим деревням. Лекарства привозила ..., в подчинении у него были фельдшер и санитарка. Он обслуживал 10 деревень. По второму периоду – он работал в ..., в ... области, там было отделение реанимации, там они работали сутки через трое.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Авидзба А.Д. с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен Попову В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЭ, как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на Дата обезличена стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 27 лет 1 месяц 2 дня.

Период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... врачебной амбулатории ... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в должности врача специалиста в пределах рабочего времени по основной должности в штате учреждения, поскольку в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, вышеуказанная должность отнесена к руководителям учреждений.

Период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... объединенного хирургического отделения ... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление стажа предусмотрено ... отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии.

Согласно пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд считает, что период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Попова В.А. в должности ... врачебной амбулатории ..., должен быть зачтён, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В постановлении совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое действовало в период его работы (утратило силу 26.10.1993г.), в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт на пенсию за выслугу лет, в п.п. 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно- профилактические учреждения, в раздела II. Врачи и другие медицинские работники в "Наименование учреждений и организаций" - указаны " Больничные учреждения всех типов и наименований "; в разделе "Наименование долж­ностей" - поименованы - Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Кроме того, в штатных расписаниях за указанный период должность главного врача в Марьинской амбула­тории не поименована.

В постановлении совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы Попова В.А., в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт на пенсию за выслугу лет, в п.п.1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, раздела II. Врачи и другие медицинские работники в «Наименование учреждений и организаций» - указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований. Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско - акушерские пункты»; в разделе «Наименование должностей» поименованы в том числе главные врачи, - все независимо от наименования должности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановлению от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», врачам и среднему медицинскому персоналу, работающему в сельской местности или поселке городского типа, один год работы засчитывается за один год три месяца.

В п.6. Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), сказано, что «в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей)».

В п.5 примечаний к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2005 г. (Регистрационный N 7070), сказано, что «Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся».

Установлено, что Дата обезличена года Попову В.А. выдан диплом серии Номер обезличен ... государственного медицинского института по специальности: «лечебное дело» (л.д. 6)

Судом установлено и подтверждено трудовой книжкой (л.д.7-9), штатным расписанием ... врачебной амбулатории ... (л.д. 11-12), справкой МУЗ ... от Дата обезличена Номер обезличен (л.д.10), что Попов В.А. работал в ... врачебной амбулатории ... в должности ... с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. За время работы не имели место периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 10).

Суд считает необходимым включить в специальный стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... объединенного хирур­гического отделения ... как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профес­сий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная ра­бота которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (утратило силу 12.11.2002г.), указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирурги­ческого профиля стационаров,. ...- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В п.1, раздела "Наименование структурных подразделений", Перечня структурных подразделений учреж­дений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781),. есть отделения хирургического профиля.

Работа истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... объединенного хирур­гического отделения ... подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-9), справкой МУ «...» Номер обезличен от Дата обезличенаг. (л.д. 13), штатным расписанием ... на Дата обезличена(л.д. 16-17), штатным расписанием медицинского персонала ... на Дата обезличена (л.д. 18-19), штатным расписанием работников аппарата управления ... на Дата обезличена (л.д. 20), штатным расписанием медицинского персонала ... на Дата обезличена (л.д. 21-22), штатным расписанием работников аппарата управления и медицинского персонала ... на Дата обезличена (л.д. 23-26 ), журналом экстренных операций за Дата обезличена (л.д.27-30), журналом плановых операций за Дата обезличена (л.д. 31-37), журналом экстренных операций за Дата обезличена (л.д.38)?журналом экстренных операций за Дата обезличена (л.д. 41- 43)

Архивной справкой от Дата обезличенаг Номер обезличен ( л д 15) подтверждается, что ... преобразована в ... районное территориальное медицинское объединение, в состав которого вошли: ..., ... участковая больница, ... участковая больница, ... участковая больница, все фельдшерско-аккушерские и фельдшерские пункты района, за исключение преписанных к ....

Справкой Администрации Хвойниковского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличенаг подтверждается, что поселок ... имеет статус рабочего поселка (л.д. 14).

Федеральным законодательством в настоящее время не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере медицины, поэтому отказ истцу во включении в льготный стаж оспариваемого периода работы является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности и отделения, в котором он осуществлял свою трудовую деятельность, что соответствует требованиям ст.39 Конституции РФ.

На основании изложенного, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в досрочном назначении Попову В.А. трудовой пенсии по старости является незаконным.

При установленных обстоятельствах исковые требования Попова В.А. следует удовлетворить.

Руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа Попову В.А. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... врачебной амбулатории ..., как 1 год за 1 год и 3 месяца; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... объединенного хирургического отделения ..., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть Попову В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... врачебной амбулатории ... больницы, как 1 год за 1 год и 3 месяца; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... объединенного хирургического отделения ... больницы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области назначить Попову В.А. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья: М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2010 года.