Решение по делу № 2-6256/2010

Дело № 2-6256/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 19 июля 2010 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи А.А. Коничевой,

при секретаре И.П. Таракановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаевой С.Н., действующей от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних детей Я., З., к ОАО «М», 3-м лицам Управлению Ф, МУП «Ж», Администрации г.Вологды о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Бахаева С.Н. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что в Дата обезличена Бахаевой С.Н. и ее мужу Б. была предоставлена жилая комната №... в общежитии по адресу: г.Вологда, ... д..... Бахаева С.Н. постоянно проживает в указанной комнате с Дата обезличена. Брак между Бахаевой С.Н. и Б. расторгнут на основании решения мирового судьи Вологодской области по судебному участку Номер обезличен Дата обезличена. С момента расторжения брака Б. выехал в другое место жительства, в указанном жилом помещении не проживает, оплату за коммунальные услуги не производит. Согласно протоколу Номер обезличен заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам от Дата обезличена Бахаевой С.Н. предоставлена комната №... общей площадью 14,2 кв.м взамен комнаты №.... В указанной комнате проживают истец, ее несовершеннолетние дети. Здание общежития по адресу г.Вологда, ... д.... находилось на учете Вологодского ГП «П». В настоящее время здание общежития принадлежит ОАО «М». Однако указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность. Таким образом, истец лишена права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просит признать право собственности в порядке приватизации на комнату №... по адресу г.Вологда, ... д.... за Бахаевой С.Н., Я., З. по 1/3 доли за каждым.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что решением комитета по управлению имуществом Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен «О создании АООТ «А» утвержден план приватизации, находящегося в федеральной собственности Вологодского ГП «В», правопреемником которого определено АООТ «А». АООТ «А» зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен. В дальнейшем наименование организации приведено в соответствие с требования положений ФЗ РФ «Об акционерных обществах» - ОАО ... «А». В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении перечней имущества ОАО «А» в перечень объектов недвижимости, находящихся на балансе ОАО «А», учтенных при формировании уставного капитала, включено здание общежития по адресу г.Вологда, ... д..... Общежитие числилось на балансе филиала ОАО «А» «Т». Постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен зданию общежития присвоен адрес г.Вологда, ... д..... По итогам реорганизации ОАО «А» в форме выделения Дата обезличена здание общежития осталось за ОАО «А» и было передано на баланс филиала ОАО «А» «Э». Дата обезличена ОАО «А» реорганизовано путем присоединения в ОАО «М». Всё имущество, права и обязанности реорганизованного общества в порядке универсального правопреемства перешли ОАО «М», право собственности которого на здание общежития зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, в обоснование исковых требований истец ссылается, что здание общежития было незаконно включено в уставной капитал ОАО «А». Однако, план приватизации ГП «А» в части включения здания общежития в уставной капитал создаваемого АО не признан недействительным. Комната №... предоставлена истцу в Дата обезличена, в данном жилом помещении истец зарегистрирована с Дата обезличена. Ранее истцу и ее супругу была предоставлена комната №.... Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан. В случае вселения гражданина в жилое помещение после включения дома в уставной капитал АО, возникают договорные отношения, регулирующиеся гражданским законодательством, в том числе нормами о найме жилого помещения. Таким образом, истец зарегистрирована в комнате №... после завершения приватизации ГП «А» и включения общежития в уставной капитал ОАО «А». Комната №..., в которой истец проживала ранее, также была предоставлена после завершения приватизации. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что в случае передаче общежития в ведение муниципалитета, она могла бы реализовать свои права, а следовательно, не доказан факт нарушения ее прав. В настоящее время ОАО «М» ведется работа по подготовке искового заявления в Арбитражный суд Вологодской области о признании незаконным бездействия Администрации г.Вологды, выразившимся в уклонении от принятия спорного общежития на баланс муниципального образования. Полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать.

Представитель 3-го лица Управления Ф в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на комнату №... общей площадью 14,2 кв.м, расположенную по адресу г.Вологда, ... д..... Дата обезличена зарегистрировано право собственности ОАО М на общежитие общей площадью 553,7 кв.м, расположенное по адресу г.Вологда, ... д.... на основании передаточного акта от Дата обезличена. Из искового заявления следует, что истец полагает, что имеет право на приватизацию занимаемого ей жилого помещения в порядке приватизации, поскольку участия в приватизации не принимала, других жилых помещений в собственности не имеет. Решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель 3-го лица Администрации г.Вологды в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица МУП «Ж» в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Установлено, что в Дата обезличена мужу истца Б. была предоставлена жилая комната №... в общежитии по адресу г.Вологда, ... д.....

Бахаева С.Н. постоянно проживает в указанной комнате с Дата обезличена.

Брак между истцом и Б. расторгнут Дата обезличена года на основании решения мирового судьи Вологодской области по судебному участку Номер обезличен от Дата обезличена года.

Согласно протоколу Номер обезличен заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам от Дата обезличена Бахаевой С.Н. предоставлена для проживания комната №... в общежитии по адресу г.Вологда, ... д..... Дата обезличена с Бахаевой С.Н. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому во владении и пользование Бахаевой С.Н. предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу г.Вологда, ... д..... В указанной комнате истец и ее несовершеннолетние дети постоянно зарегистрированы и проживают, что подтверждается копией лицевого счета Номер обезличен.

Решением комитета по управлению имуществом Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен «О создании АООТ «А» утвержден план приватизации, находящегося в федеральной собственности Вологодского ГП «В», правопреемником которого определено АООТ «А». АООТ «А» зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен, регистрационный номер Номер обезличен. В дальнейшем наименование организации приведено в соответствие с требования положений ФЗ РФ «Об акционерных обществах» - ОАО ... «А», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от Дата обезличена. В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении перечней имущества ОАО «А» в перечень объектов недвижимости, находящихся на балансе ОАО «А», учтенных по состоянию на Дата обезличена при формировании уставного капитала ОАО «А», включено здание общежития по адресу г.Вологда, ... д...., Дата обезличена ввода в эксплуатацию. Общежитие числилось на балансе филиала ОАО «А» «Т». Постановлением Главы г.Вологды от Дата обезличена Номер обезличен зданию общежития присвоен адрес г.Вологда, ... д..... По итогам реорганизации ОАО «А» в форме выделения ОАО «К», ОАО «Т», ОАО «Ч», ОАО «С» Дата обезличена здание общежития осталось за ОАО «А» и было передано на баланс филиала ОАО «А» «Э». Дата обезличена ОАО «Дата обезличена» реорганизовано путем присоединения в ОАО «М». Все имущество, права и обязанности реорганизованного общества в порядке универсального правопреемства перешли ОАО «М», право собственности которого на здание общежития зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена серия Номер обезличен.

Согласно письму Администрации г.Вологды от Дата обезличена передача здания общежития по адресу г.Вологда, ... д.... в муниципальную собственность нецелесообразна, поскольку указанное общежитие находится в промышленной зоне.

Федеральным законом РФ от 23 декабря 1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждений, должен был быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №3 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26 марта 2003 года №370) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде гражданина на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которым относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Приложения №3 к постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года №3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямо указанного закона.

Таким образом, если бы в соответствии с действующим законодательством, здание общежития находилось в настоящее время в собственности органов местного самоуправления, а не было внесено в уставный капитал ОАО «А», то истец имела бы право приватизировать через органы местного самоуправления занимаемое ей жилое помещение.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд на условиях социального найма), вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Однако, как установлено в судебном заседании комната №... в общежитии по адресу г.Вологда, ... д.... была предоставлена истцу в Дата обезличена в соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам филиала ОАО «А» Т от Дата обезличена Номер обезличен, с Дата обезличена в указанном жилом помещении, что подтверждается штампом регистрации в паспорте истца.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (определение от 02.09.2008 №5-В08-69, определение от 21.10.2008 №5-В08-93) включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данном жилом помещении до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан. Кроме того, аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в определении от 09.06.2009 №5-В09-22. Суд указал, что распоряжение зданием общежития путем его передачи в оперативное управление в нарушение действующего законодательства не должно влиять на права граждан, вселившихся и проживающих в жилых помещениях до вынесения соответствующего распоряжения, в том числе на право бесплатной приватизации.

Таким образом, суд полагает, что право истца на приватизацию указанного жилого помещения в общежитии могло бы считаться нарушенным в том случае, если истец проживала в жилом помещении на момент приватизации ГП «В». Поскольку истец была вселена в жилое помещение после осуществления приватизации, к отношениям между ней и ОАО «М» должны быть применены нормы гражданского законодательства, в том числе положения о найме.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Бахаевой С.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Коничева

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2010 г.