Дело № 2-6165/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 10 | » | августа | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Шпиляевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронцова Н.С. к Администрации города ..., Департаменту развития муниципальных образований ... области, Министерству регионального развития РФ о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата Администрации города ... незаконным и обязании выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья,
установил:
Воронцов Н.С. обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ. Дата обезличена года он был уволен с действительной военной службы в запас (отставку) в связи с организационно-штатным мероприятием, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена года и удостоверением, выданным войсковой частью Номер обезличен от Дата обезличена года. Воронцов Н.С. состоит на учете по предоставлению жилой площади в г..... Он является участником подпрограммы, указанным в подпункте «г» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». На момент выдачи сертификата Воронцов Н.С. является нуждающимся в предоставлении жилой площади. Своего жилья в собственности не имеет. Семья истца состоит из двух человек: он и его дочь Н., Дата обезличена года рождения. Для получения сертификата в Администрацию города ... предоставлены все документы, но был получен отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, что подтверждается письмом от Дата обезличена года Номер обезличен, поскольку истец не дает обязательства о сдаче жилого помещения. Истец считает данный отказ незаконным, так как он имеет право на участие в подпрограмме.
Просит признать отказ в выдаче государственного жилищного сертификата Администрации города ... незаконным, обязать Департамент развития муниципальных образований ... области выдать, а Администрацию города ... вручить Воронцову Н.С., Н. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья без обязательства о сдаче жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шалаевский Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что Воронцов и Н. с очереди не сняты и имеют право на получение сертификата. Воронцов жилье по месту службы не получал. Имущество, которое было у него в собственности получено не от государства.
Истец пояснил, что в г.... на ул.... была неблагоустроенная трехкомнатная квартира с печным отоплением, площадью 46 кв.м. Собственником был он с женой и детьми. В настоящее время проживает в ..., квартиру снимает. Имеет прописку по прежнему месту жительства. После расторжения брака, имущество с женой не делили.
Представитель ответчика – Администрации г.... по доверенности Моисеева А.А. иск не признала. Пояснила, что дочь Воронцова Н.С. проживает по другому месту жительства в г...., а сам истец живет в г..... Дочь с отцом совместного хозяйства не ведет, вместе не проживает. Квартира в ... ранее была приватизирована, а затем в Дата обезличена продана, и приобретена квартира на ... в период брака, площадью 53,2 кв.м. Договора о разделе имущества нет, поэтому ? доля квартиры принадлежит истцу. Жилье должно предоставляться с учетом имеющегося жилья. Сертификат может предоставляться на разницу между площадью выдаваемого жилищного сертификата и выдаваемой площади, разница не менее 18 кв.м. Истец имеет в собственности площадь 26,7 кв.м, данной разницы в 18 метров нет. Следовательно, оснований для предоставления сертификата не имеется. Дочь истца Н. вышла замуж и проживает с мужем.
Представитель Департамента развития муниципальных образований ... области по доверенности Давыдченкова Ю.С. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.
Представитель Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что требования истца удовлетворению не подлежат. Одновременно просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Третьи лица в судебном заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживают в полном объеме.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г.... от Дата обезличена Номер обезличен Воронцову Н.С. отказано в выдаче жилищного сертификата с ссылкой на п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», согласно которого гражданин - участник программы для получения сертификата должен предоставить обязательство о сдаче жилого помещения или документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Суд не может признать данный отказ законным по следующим основаниям:
В целях обеспечения жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализуется Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675. Согласно положениям Подпрограммы целями и задачами её являются обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основной задачей подпрограммы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.15 ФЗ от Дата обезличена года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов устанавливается Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.
Как отмечено в разделе II подпрограммы, участие в подпрограмме является добровольным. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней.
Таким образом, Воронцов Н.С., изъявив желание участвовать в подпрограмме и улучшить свои жилищные условия путем получения социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, согласился со всеми условиями подпрограммы.
Согласно п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина – участники подпрограммы.
В соответствии с п.16.2 Правил, в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что дочь истца Н. членом его семьи не является, проживает в другом городе другой семьей, совместного хозяйства с отцом не ведет.
Согласно п.п. «ж» п.44 Правил (в редакции, действующей на момент отказа Дата обезличена.) для получения государственного жилищного сертификата гражданин - участник программы должен предоставить обязательство о сдаче занимаемого им жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии со справкой, имеющейся в материалах дела, квартира по адресу: г...., ул...., д...., кв.... была приватизирована, истцу принадлежала ? данной доли. На полученные от продажи данной квартиры денежные средства, была куплена квартира по адресу : г...., ул...., д...., корп...., кв..... В эту квартиры были вложены деньги от долей, которые принадлежали остальным членам семьи – жене и детям.
Установлено, что квартира по адресу: г...., ул...., д...., корп...., кв.... приобретена истцом в период брака с его бывшей женой. Следовательно, ему принадлежит 1/4 доли данной квартиры.
В соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76 обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется путем предоставления им государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» в соответствии с правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153, в связи с чем, Дата обезличена года истец обратился к ответчику с заявлением на выдачу государственного жилищного сертификата.
В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76 государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.
На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Воронцова Н.С. удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации города ... незаконным в части выдачи государственного жилищного сертификата Воронцову Н.С..
Обязать Департамент развития муниципальных образований ... области выдать Воронцову Н.С. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи из одного человека с учетом разницы между общей площадью жилого помещения установленной 33 метра – для одиноко проживающего гражданина и ? доли от общей площади жилого помещения по адресу: г...., ул...., д...., корп...., кв.... (54,2 кв.м : 4), принадлежащей З..
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2010г.