Дело № 2 – 7120/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда | « | 09 | » | августа | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи М.В. Соколовой,
при секретаре Д.С. Ростопша,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова П.Е. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дата обезличена года был определен в МОУ «Д.» г. Вологды, в связи с тем, что его мать Б. умерла Дата обезличенаг., рожден он вне брака. В детском доме истец воспитывался и проживал с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. С Дата обезличенаг. истец проходил обучение в ГОУ «П.» и проживал в общежитии училища до Дата обезличена. С Дата обезличена года истец вместе с матерью был зарегистрирован в комнате Номер обезличен общежития ГОУ «У.» по адресу: .... Указанное жилое помещение является служебным и было предоставлено его матери по договору социального найма в период ее работы в образовательном учреждении, поэтому жилое помещение за ней закреплено не было. Дата обезличена года истец был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, кроме того, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить вне очереди жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котом указала, что Департамент развития муниципальных образований Вологодской области осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области. Право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки/попечительства, а также по окончании службы Вооруженных силах РФ, или по возращении из учреждений, исполняющих наказание. Претендовать на получение жилого помещения могут лица, относящиеся к указанной категории при наличии следующих условий: в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения, либо жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; в случае, если имеющееся жилое помещение будет меньше установленной в соответствии с законодательством учетной нормы; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; в случае, если при вселении в жилое помещение они вынуждены будут проживать в одном помещении с родителями, лишенными родительских прав; в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение находилось под опекой (попечительство) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет. Решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель 3-го лица Администрации г. Вологды в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью с Дата обезличена года. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью не отнесено к ведению органов местного самоуправления. Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений возложено на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области. Полагает возможным, с учетом того, что истец действительно является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, заявленные исковые требования удовлетворить. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Установлено, что Дата обезличена года мать Богданова П.Е. – Б. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти Номер обезличен, выданным Дата обезличенаг. Управлением ЗАГС Вологодской области территориальным отделом ЗАГС г. Вологды, запись акта о смерти Номер обезличен.
Отца у Богданова П.Е. нет, ребенок рожден вне брака.
Постановлением Главы г. Вологды от Дата обезличена года Номер обезличен Богданов определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец воспитывался и проживал в МОУ «Д.» г. Вологды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Согласно копии лицевого счета, имеющейся в материалах дела, Богданов П.Е. с Дата обезличенаг. зарегистрирован по адресу: .... Указанное жилое помещение является служебным и было предоставлено его матери по договору социального найма в период ее работы в образовательном учреждении, что подтверждается справкой ГОУ «У.».
В соответствии со справкой Администрации г. Вологды от Дата обезличенаг. за Богдановым П.Е. не имеется закрепленного жилого помещения.
Согласно уведомлению Администрации г. Вологды от Дата обезличена Номер обезличен о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, истец включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С Дата обезличена истец проходил обучение в ГОУ «П.» и проживал в общежитии училища до Дата обезличена.
Согласно данным, предоставленным ГП ВО «В., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области право собственности на недвижимое имущество за Богдановым П.Е. не зарегистрировано.
Согласно ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.
В ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п. 1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Таким образом, суд полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Богданову П.Е. вне очереди, жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.
При таких обстоятельствах по делу заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 49, 57 ЖК РФ, ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области», Законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», Законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Богданову П.Е. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено: 13.08.2010