Дело № 2-7002/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда «18» августа 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,
при секретаре Л.А. Подольской,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Т.Н., Шишкина Г.А. к ЗАО «В.» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Шишкина Т.Н., Шишкин Г.А. обратились в суд с иском, мотивируя тем, что Шишкина Т.Н. проработала на В. более 19 лет и была уволена по сокращению штата, Шишкин Г.А. проработал на В. более 14 лет, был уволен Дата обезличена в связи с выходом на пенсию, с Дата обезличена они стали постоянно проживать в жилом помещении Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... г.Вологды. Данное жилое помещение было ими получено от ответчика в целях улучшения жилищных условий. По указанному адресу они постоянно проживали до Дата обезличена. В связи с необходимостью проведения ремонтных работ в жилых помещениях указанного здания администрация ЗАО «В.» попросила их освободить занимаемое жилое помещение и предоставила для проживания комнату Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... города Вологда с проведением временной регистрации по данному адресу. Однако, в Дата обезличена после проведения ремонта в указанной комнате Номер обезличен ЗАО «В.» провело переоборудование и разместило там участок сантехнического обслуживания, в связи с чем было отказано во вселении в эту комнату, ответчик по-прежнему сохраняет регистрацию в комнате Номер обезличен и в постоянной регистрации в комнате Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... города Вологда отказывает. Определением Вологодского городского суда от Дата обезличена было утверждено мировое соглашение между истцами и ЗАО «В.», по которому ЗАО «В.» признало право истцов на пользование жилым помещением, находящимся по адресу: ..., обязалось представить необходимые документы для постановки истцов на регистрационный учет по вышеуказанному адресу. Здание было построено при СССР на государственные деньги, и изначально находилось в оперативном управлении предприятия Г.. В дальнейшем на базе Г. приказом Министра автомобильной промышленности СССР от Дата обезличена Номер обезличен было создано П., а имущество, числящееся на балансе предшественника, автоматически перешло на баланс созданного П.. Дата обезличена принято решение о создании арендного предприятия О.. Имущество О. по договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена было передано в пользование, в том числе и общежитие, находящееся по адресу: .... Администрацией города Вологды Дата обезличена была проведена государственная регистрация АООТ «В.», в план приватизации которого вошли и здания-общежития. Далее Администрацией города Вологды Дата обезличена было зарегистрировано АОЗТ «В.»(в настоящее время ЗАО «В.») с переходом всего имущества от предшественника. В Дата обезличена право собственности на общежития, в том числе на здание, находящееся по адресу: ..., было зарегистрировано на ЗАО «В.» на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Администрации Вологодской области Номер обезличен от Дата обезличена. Ранее правом приватизации никто из истцов не пользовался. С момента принятия закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» они постоянно проживали в г. Вологде и их неучастие в приватизации подтверждается справкой из МУП «Ж.» Администрации города Вологды, других жилых помещений у истцов ни в собственности, ни по договорам социального найма не имеется, они стоят в общей очереди на получение жилья в Администрации г. Вологды.
Просят суд признать за ними право собственности по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по улице ... города Вологда в порядке приватизации, обязать УФМС по Вологодской области снять их с регистрационного учета находящегося по адресу: ....
В судебном заседании представитель истцов Шишкиной Т.Н., Шишкина Г.А. по доверенности Матвеевский В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец Шишкин Г.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель ответчика ЗАО «В.» по доверенности Уланова В.Н. с иском не согласна, представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что жилое здание общежития, расположенное по адресу: ..., как объект собственности закреплено на праве собственности за ЗАО «В.», в муниципальную собственность не передавалось. Жилые помещения в здании общежития используются ЗАО «В.» по целевому назначению, предоставлялись и предоставляются работникам ЗАО «В.» в связи с трудовыми отношениями. Истцы при заселении в общежитие признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и должны были самостоятельно зарегистрироваться по месту жительства и/или работы в качестве таковых, то есть встать в очередь на получение другого жилья у государства, так как проживание в общежитии в любом случае носит временный характер, ЗАО «В.» является добросовестным приобретателем спорного общежития.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение Номер обезличен, расположенное по адресу: ..., Дата обезличена зарегистрировано право собственности ЗАО «В.» на пятиэтажное кирпичное жилое здание площадью 4218,3 кв.м, расположенное по адресу: ..., на основании Плана приватизации, утвержденного Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Вологодской области Номер обезличен от Дата обезличена. Дата обезличена прекращено право собственности ЗАО «В.» на указанное здание на основании решения Вологодского городского суда от Дата обезличена. Здание общежития, в котором проживают истцы, передано в качестве вклада в уставной капитал ЗАО «В.» в нарушение требований Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Закона РФ от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», в результате чего истцы лишены возможности приватизировать занимаемую ими комнату. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица УФМС по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истцы с Дата обезличена проживали в комнате Номер обезличен, дома Номер обезличен ул...., г.Вологды. Данное жилое помещение было ими получено от ответчика в целях улучшения жилищных условий. По указанному адресу они постоянно проживали до Дата обезличена. В связи с необходимостью проведения ремонтных работ в жилых помещениях указанного здания администрацией ЗАО «В.» им была предоставлена для проживания комната Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... города Вологда с проведением временной регистрации по данному адресу. Однако, в Дата обезличена после проведения ремонта в указанной комнате Номер обезличен ЗАО «В.» провело переоборудование и разместило там участок сантехнического обслуживания, в связи с чем было отказано во вселении в эту комнату, ответчик по-прежнему сохраняет регистрацию в комнате Номер обезличен и в постоянной регистрации в комнате Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... города Вологда отказывает.
Здание Номер обезличен по ул. ... г. Вологды было построено при СССР на государственные деньги, и изначально находилось в оперативном управлении предприятия Г.. В дальнейшем на базе Г. приказом Министра автомобильной промышленности СССР от Дата обезличена Номер обезличен было создано П., а имущество, числящееся на балансе предшественника, автоматически перешло на баланс созданного П.. Дата обезличена принято решение о создании арендного предприятия О.. Имущество О. по договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена было передано в пользование, в том числе и общежитие, находящееся по адресу: .... Администрацией города Вологды Дата обезличена была проведена государственная регистрация АООТ «В.», в план приватизации которого вошли и здания-общежития. Далее Администрацией города Вологды Дата обезличена было зарегистрировано АОЗТ «В.»(в настоящее время ЗАО «В.») с переходом всего имущества от предшественника. В Дата обезличена право собственности на общежития, в том числе на здание, находящееся по адресу: ..., было зарегистрировано на ЗАО «В.» на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Администрации Вологодской области Номер обезличен от Дата обезличена.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждений, должен был быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 3 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признай утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которым относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу указанного закона.
При таких обстоятельствах по делу суд приходит к выводу о том, что при приватизации имущественного комплекса государственного предприятия Г. в Дата обезличена, дом, в котором проживали истцы, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
При этом суд учитывает, что включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541 - 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд на условиях социального найма), вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
С учетом установленного судом факта нарушения законодательства при приватизации Государственного предприятия Г. и включения здания, расположенного по адресу: ..., имевшего статус общежития, в уставный капитал ЗАО «В.», то обстоятельство, что собственником здания в настоящее время является ЗАО «В.», не лишает истцов предоставленного им законом права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Доводы представителя ответчика о том, что рассматриваемое общежитие статуса в установленном порядке не утрачивало, и поэтому на него нельзя распространить действие ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не может принять во внимание, поскольку, как указано в определении Верховного суда РФ от 23 июня 2009 года № 2-В09-1 из содержания ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению прав истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: ....
В соответствии со сведениями, представленными Управлением Росреестра по Вологодской области, истцы не имеют в собственности жилых помещений.
Определением Вологодского городского суда от Дата обезличена по делу по иску Шишкиной Т.Н., Шишкина Г.А. к ЗАО «В.» о признании права пользования жилым помещением утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого ЗАО «В.» признало право Шишкиной Т.Н., Шишкина Г.А. на пользование жилым помещением по адресу: .... Согласно адресной справке УФМС России по ВО истцы по состоянию на Дата обезличена зарегистрированы по адресу: ....
При таких обстоятельствах по делу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Шишкиной Т.Н., Шишкиным Г.А. право собственности по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по улице ... города Вологда в порядке приватизации.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области снять Шишкину Т.Н., Шишкина Г.А. с регистрационного учета по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Л.Н. МельниковаМотивированное решение изготовлено 23.08.2010