Дело № 2 -7756/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 06 | » | сентября | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,
при секретаре И.П. Селяниной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машановой И.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области об оспаривании решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Машанова И.И. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках; а также период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия, обязать ГУ УПФ РФ в г. Вологде засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках; а также период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Вологде уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании представитель истца Машановой И.И. по доверенности Андреева С.Н. исковые требования уточнила, просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Вологде засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках; а также период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Вологде уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Вологда по доверенности Андреева С.Н. в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, из которого усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 составляет 23 года 11 месяцев 19 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтвержден тип образовательного учреждения и вид реализуемых образовательных программ, что предусмотрено п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства РФ №781 и отсутствуют документы, подтверждающие предоставление отпусков. На основании справки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> впервые переименована ДД.ММ.ГГГГ в МОУ дополнительного образования. До указанной даты тип образовательного учреждения был не поименован. По представленным к заявлению документам о назначении пенсии Машановой И.И., неясно, сохранился ли статус вновь переименованного образовательного учреждения, сохранились ли образовательные программы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как данное учреждение и должность не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ №781. Периоды нахождения в отпуске по инициативе администрации учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, так как они не предусмотрены п.5 Разъяснения от 22.05.1996 №5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 и ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением правительства РФ от 11.07.2002 №51.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № Машановой И.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет как педагогическому работнику. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж.
Суд полагает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным в части не включения в трудовой стаж вышеуказанных периодов работы и учебы и отказа в назначении трудовой пенсии по старости по следующим обстоятельствам.
В соответствии с п.1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В разделе «Наименование должностей» имеется должность преподавателя.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до 01.01.1992 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
В соответствии с номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 12.01.1976 №10 детская музыкальная школа относится к внешкольным учреждениям.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 №1397, действующего на тот момент, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В соответствии с Приложениями №5 к Инструкциям о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденным приказами Министерства Просвещения СССР от 05.01.1977 №2, от 16.05.1985 №94, в перечне учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения в разделе 1 «Наименование учебных заведений, учреждений и организаций» поименованы внешкольные детские учреждения, а в разделе 11 «Наименование должностей» имеется должность преподавателя.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, п.2 Приложений №6 к инструкциям «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденным приказами Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 №2 и от 16.05.1985 №94, был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.
Машанова И.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках; а также проходила обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки(л.д.9-12), архивной справкой Архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.34), справкой муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35), протоколами заседаний педагогических советов <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ(л.д.38-44), архивной справкой Архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.45), карточками – справками Администрации <данные изъяты> муниципального района Вологодской области за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35).
Включение в специальный стаж Машановой И.И. указанного выше периода дает ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
При таких обстоятельствах по делу, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Машановой И.И. недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде включить Машановой И.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в пользу Машановой И.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200(двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Федеральный судья Л.Н. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2010