Дело № 2 -7754/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда | « | 06 | » | сентября | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Мельниковой Л.Н.,
при секретаре Селяниной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молева В.В. к У. о восстановлении в списках для получения государственного жилищного сертификата,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из П. с должности, содержащейся за счёт средств федерального бюджета - <данные изъяты>. Общая продолжительность службы с учётом военной службы и службы в органах внутренних дел составляет 26 лет в календарном исчислении. Уволен по ограниченному состоянию здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проживает в квартире <адрес> (в собственности жены М.О.) вместе с семьёй в количестве четырёх человек: Молев В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.О., жена, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.С., дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.Т., дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилищной комиссией <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец не был включён в список участников программы ГЖС на ДД.ММ.ГГГГ. Причина отказа: «не представил справку о сдаче жилья в городе <адрес> за период службы в Вооруженных Силах». Считает, что отказ У. включить истца в список участников программы ГЖС на ДД.ММ.ГГГГ незаконен. Истец Молев В.В. вправе участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Молев В.В. не претендует на получение жилья - он состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, что предполагает наличие жилья (имеется в собственности жены), но меньшей площади, чем установлено федеральной нормой - 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Требование Жилищной комиссии У. о предоставлении справки о сдаче жилья незаконно и противоречит нормам действующего законодательства. В деле имеются письменные (документальные) доказательства отсутствия у истца Молева В.В. жилья в городе <адрес>. Иных документов иностранное государство выдать не может. Однако, документально подтверждены факты проживания в <адрес> семьи Молева В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сдачи указанного жилья и выселения из него, а также отсутствия в собственности в городе <адрес> у семьи Молева В.В. другого жилья.
Просит суд признать отказ Жилищной комиссии У. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) во
включении Молева В.В. (семьи из четырёх человек) в
список участников программы ГЖС на ДД.ММ.ГГГГ незаконным и
недействительным со дня издания. Обязать У. включить Молева В.В. с семьёй из четырёх человек в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», в сводный список граждан-участников Подпрограммы на 2010 год, подготовить все документы для оформления государственного жилищного
сертификата, который выдать Молеву В.В. на семью из
четырёх человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Молева В.В. по доверенности Чиликов Д.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что в материалах дела имеется справки об отсутствии жилья у истца в <адрес>, в прежнем жилье проживают другие лица. Воинской части, в которой ранее проходил службу истец, в настоящее время не существует, она ликвидирована. Есть доказательства того, что истец сдал жилье. Истец не может взять справку КЭЧ, поскольку ее не существует. Представлены справки домоуправления. Считает, что это равнозначные документы, которые также подтверждают отсутствие жилья у истца в <адрес>. У военнослужащих есть право получения жилья, если истец не обеспечен жильем. У жены истца есть в собственности квартира в <адрес>. Истец претендует на улучшение жилищных условий, но не на получение жилья.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности Короленко-Лукьянова И.В. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что порядок выдачи жилищных сертификатов определен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Данным постановлением указан перечень документов, который истец должен был предоставить, чтобы стать участником подпрограммы, правила, при которых не выдается данный сертификат. Истец не является военнослужащим, он являлся работником органов внутренних дел. Никто с очереди истца не снимал, ему отказали лишь во включении в список участников программы. Это не является окончательным отказом, в случае предоставления полного пакета документов вопрос будет рассмотрен. Если они претендуют на жилое помещение, то они должны сдать жилье в г. Вологде. ГУ МЧС России является территориальным органом по Вологодской области, они не выдают сертификаты. Согласно постановлению № жилищный сертификат выдается федеральным органом исполнительной власти - <данные изъяты>. Существует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О территориальных органах <данные изъяты>». У главного управления нет полномочий выдать сертификат. Главное управление решает вопрос о включении или не включении претендента в участники подпрограммы.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии с п.5 п.п. «а» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан России: сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что стаж работы Молева В.В. составляет более 26 лет в календарном исчислении, включая военную службу и службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки(л.д.29), справкой У. № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.27-28).
С ДД.ММ.ГГГГ истец Молев В.В. состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии УГПС УВД ВО от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Молевым В.В. написано заявление начальнику У. о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищно-бытовой комиссии У. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Молеву В.В. отказано, так как им не представлена справка о сдаче жилья в <адрес> за период службы в Вооруженных силах.
Суд полагает решение жилищно-бытовой комиссии У. от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что в настоящее время выдача государственных жилищных сертификатов сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153.
Согласно п. 8 Правил основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Из п.16 Правил следует, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Молев В.В. проживает в <адрес>, которая находится в собственности его жены М.О. вместе с семьёй в количестве четырёх человек: Молев В.В., М.О., М.С., М.Т., что подтверждается копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10).
Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и ним отсутствует информация о правах М.С., М.Т., М.О., Молева В.В. на объекты недвижимого имущества(л.д.11-14). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГП ВО «В.» за Молевым В.В., М.С., М.Т. право собственности на недвижимое имущество в г. Вологде не регистрировалось(л.д.15). Согласно справки МИФНС № по ВО от ДД.ММ.ГГГГ М.О. имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 46,9 кв.м по адресу: <адрес>(л.д.16). Согласно справок <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Молев В.В. и М.О. с детьми М.С., М.Т. были прописаны по адресу: <адрес>, выписаны в г. Вологда ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17-18), что подтверждается также выпиской из домовой книги о составе семьи и прописке № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21). Согласно справок <данные изъяты> №№№, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за Молевым В.В., М.О., М.Т., М.С. квартир в <адрес>, принадлежащих на праве частной собственности, за ними не зарегистрировано(л.д.19-20, 22). Согласно справке ПВС УВД ВО № Молев В.В. приобрел гражданство Российской Федерации(л.д.23).
С учетом указанных обстоятельств Молев В.В. относится к категории лиц, имеющих право на участие в подпрограмме.
В соответствии с п.18 п.п. «а» Правил выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).
В соответствии с приложением 2 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 №372 «Об утверждении положения о территориальном органе министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» У. является территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органом, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, поэтому требования Молева В.В. об обязании У. выдать государственный жилищный сертификат на семью из четырех человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявлены к ненадлежащему ответчику.
Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании У. включить в сводный список, подготовить все документы для оформления государственного жилищного сертификата, который выдать Молеву В.В., как излишне заявленные.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Молева В.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Жилищной комиссии У. от ДД.ММ.ГГГГ во включении Молева В.В. в список участников программы Государственный Жилищный Сертификат на ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать У. включить Молева В.В. с семьей из четырех человек в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Л.Н. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 10.09.2010