Решение по делу № 2-6683/2010

Дело № 2 – 6683/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Ю.С. к Управлению труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области, Главному управлению МЧС России по Вологодской области, Государственному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о предоставлении субсидии,

у с т а н о в и л :

Алексеева Ю.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда», мотивируя тем, что она вместе с несовершеннолетними детьми прописана и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Эта квартира была предоставлена УГПС УВД Вологодской области ее бывшему мужу Д. как служебное жилье. Д. в настоящее время снят с регистрационного учета. Договор найма на квартиру был оформлен на Д., он уволился из УГПС, в связи с чем ей отказано в предоставлении субсидии. В переоформлении или дополнении договора найма служебного помещения ей отказано ГУ <данные изъяты>, так как организации, которая заключала договор, не существует, она не является сотрудником <данные изъяты>. Полностью оплачивать коммунальные услуги она не имеет возможности, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете в центре занятости, в настоящее время не работает. Отказ отдела субсидий и компенсаций считает необоснованным, так как ей были предоставлены все необходимые документы в полном объеме. Просит признать ее право на жилую площадь по адресу: <адрес>, назначить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> было исключено из числа третьих лиц, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ГУ «П» было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Алексеева Ю.С. исковые требования уточнила, просила назначить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Алексеева Ю.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что четыре года назад ей предоставляли субсидию.

Представитель ответчика Управления труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по доверенности Умницын И.В. поддержал ранее представленный отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что в предоставлении субсидии Алексеевой Ю.С. было отказано, поскольку она не представила документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. С даты предоставления полного пакета документов Управление предоставит истцу субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг. Суду пояснил, что ранее истцу не предоставляли субсидию.

Представитель ответчика Главного управления <данные изъяты> по доверенности Короленко-Лукьянова И.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что отказ в предоставлении субсидии незаконен. Иной договор ГУ МЧС с истцом не может быть заключен, поскольку она не работает с органах <данные изъяты>, истец является пользователем жилого помещения, ГУ <данные изъяты> не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ГУ «П» по доверенности Пархоменко А.В. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Постановлением Главы Администрации города Вологда № от ДД.ММ.ГГГГ жилым помещениям в доме <адрес> придан статус служебных помещений.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> обязано безвозмездно передать постоянно действующей комиссии по приемке-передаче государственного имущества департамента имущественных отношений области квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, постоянно действующая комиссия по приемке-передаче государственного имущества департамента имущественных отношений области обязана принять квартиры по актам приема-передачи, передать квартиры по актам приема-передачи ГУ ВО «Ж», закрепить квартиры за ГУ ВО «Ж» на праве оперативного управления.

В соответствии с договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ Д. предоставлена в пользование квартира <адрес>.

В соответствии со списком на выдачу ордеров на служебную жилплощадь сотрудникам УГПС УВД ВО, согласованным председателем общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Вологды ДД.ММ.ГГГГ, Д. включен в данный список в составе семьи их трех человек, включая В. – дочь, Алексееву Ю.С. – жену. Д. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на семью из трех человек. В соответствии со свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Алексееву Ю.С. присвоена фамилия Алексеева.

В соответствии с лицевым счетом квартиросъемщика № Алексеева Ю.С. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно справке ГУ «П» Алексеева Ю.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за содержание жилья и коммунальные услуги не имеет.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отдела субсидий и компенсаций Управления труда и социального развития по МО «Город Вологда» Вологодской области Алексеевой Ю.С. отказано в предоставлении субсидии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что предоставленный договор найма жилого помещения, представленный Алексеевой Ю.С., не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилья Д., члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с разделом 1 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №761 от 14.12.2005 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Суд приходит к выводу, что ГУ <данные изъяты>, ГУ «П» являются ненадлежащими ответчиками, а потому суд полагает необходимым исключить их из числа ответчиков. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области.

Управлением труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области истцу отказано в предоставлении субсидии на том основании, что ею не представлено документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку истица была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, что подтверждается ордером № на служебное жилое помещение, протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УГПС УВД ВО от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время пользуется жилым помещением на законных основаниях, вопрос о выселении истца с детьми из квартиры не ставится. При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования и обязать Управление труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области предоставить Алексеевой Ю.С. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Руководствуясь ст. 69 ЖК РФ, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области предоставить Алексеевой Ю.С. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Л.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2010