Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 23 | » | сентября | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Прокошевой Н.С.,
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорного О.Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Нагорный О.Н. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители мать В. и отец Н. лишены родительских прав решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому по постановлению Главы <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Нагорного О.Н. была назначена Л. На момент его помещения под попечительство Нагорный О.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, дом принадлежал на праве собственности попечителю, с ДД.ММ.ГГГГ дом принадлежит М. Нагорный О.Н. в настоящее время проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>.
Как лицо, оставшееся без попечения родителей, он обратился в администрацию <данные изъяты> муниципального района с просьбой включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения согласно действующему в РФ законодательству, где ему пояснили, что он должен принести выписку из решения жилищной комиссии о постановке его на учет в категории «дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» администрации <данные изъяты> сельского поселения.
В <данные изъяты> сельском поселении Нагорный О.Н. получил отказ, поскольку нет ходатайства органа опеки и попечительства управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района о постановке на учет.
ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда Вологодской области и на основании постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Нагорный О.Н. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категорию дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Нагорному О.Н. жилого помещения администрацией <данные изъяты> сельского поселения было отказано.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в <данные изъяты> муниципальном районе.
В судебном заседании истец Нагорный О.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Нагорного О.Н. просит удовлетворить в полном объеме. Кроме того, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Установлено, что Нагорный О.Н. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители мать В. и отец Н. лишены родительских прав решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Нагорного О.Н. была назначена Л. На момент его помещения под попечительство Нагорный О.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, дом принадлежал на праве собственности попечителю, с ДД.ММ.ГГГГ дом принадлежит М..
Как лицо, оставшееся без попечения родителей, Нагорный О.Н. обратился в администрацию <данные изъяты> муниципального района о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения. Однако получил отказ.
ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда Вологодской области и на основании постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Нагорный О.Н. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категорию дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Нагорному О.Н. жилого помещения администрацией <данные изъяты> сельского поселения было отказано.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сообщения <данные изъяты> филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, права собственности на недвижимое имущество Нагорного не зарегистрированы.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: г) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах дела, суд считает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Нагорному О.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Нагорному О.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в <данные изъяты> муниципальном районе Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Н.С. Прокошева
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2010 года