Решение по делу № 2-2629/2010

Дело № 2 – 9629/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сверчковой А.М. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Вологде за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30 - летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ей было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ необоснованным. Просит суд признать отказ комиссии ГУ – УПФ РФ в г.Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ – УПФ РФ в г.Вологде зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно; периоды повьппения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно (2 месяца 25 дней); обязать ГУ - УПФ РФ в г. Вологде назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Вологде уплаченную госпошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству Гарафутдинов О.И. исковые требования уточнили, в части требований о зачете в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов повышения квалификации - 1 месяц 28 дней, в остальном исковые требования оставили без изменения. Уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Истица пояснила, что количество ставок зависит от количества работающих на предприятии. В период работы в здравпункте оказывала медицинскую помощь, проводила медицинские процедуры. Представитель истицы пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось записывать должность <данные изъяты>. Запись в трудовой книжке истицы привели в надлежащий вид в ДД.ММ.ГГГГ. Переименование завода никоим образом не повлияло на функциональные обязанности истицы, она не состояла в штате работников завода, местом ее работы являлась городская больница №, заработную плату получала от больницы.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Андреева С.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что функциональные обязанности, имеющиеся в материалах дела, утверждены только в ДД.ММ.ГГГГ. В штате указана другая информация, чем в трудовой книжке истицы. В соответствии с обзором законодательства характер работ не может подтверждаться свидетельскими показаниями и является недопустимым доказательством при рассмотрении данных дел.

Суд, заслушав стороны, свидетелей М., Т., В., исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составляет 15 лет 3 месяца 10 дней.

В указанный стаж не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет только за работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала, утв. приказом Минздраве России от 15.10.1999г. № 377, данная должность относится к руководителям структурных подразделений, а документально не подтвержден факт работы в должностях <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» и только до полутора лет;

- согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, т.к. ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, они не предусмотрены.

Суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж Сверчковой А.М. указанных периодов работы и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является матерью С., ДД.ММ.ГГГГ рождения и И., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 79-80). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Вологодская городская больница №».

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а в п.9 Постановления перечислены периоды, которые не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и среди них нет упоминания о периоде отпуска по уходу за ребенком.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Действовавшее в то время законодательство предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по беременности, родам и нахождения по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включались периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

Кроме того, согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.95г. № 4485/1-35 сообщает, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992г. могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., в п. 15 указывает о включении отпусков по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в случае, если указанный период имел место до 06.10.1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Далее, копией трудовой книжки подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В Постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истицы (утратило силу 26.10.1993 года), в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает на пенсию за выслугу лет, указаны больничные учреждения всех типов и наименований; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско - акушерские пункты». В разделе «Наименование должностей» указаны акушерки, фельдшера и медицинские сестры, - независимо от наименования должности.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Из п.5 примечаний к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 года № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» следует, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно Приложению № 3 к Приказу Минздрава РФ от 24.04.2003 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377» к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

В связи с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года по Вологодской городской больнице № был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в записи трудовых книжек работников фельдшерских здравпунктов», по которому переименованы должности «заведующая здравпунктом» на должность «заведующая фельдшерским здравпунктом – фельдшер». Однако, в связи с изменением в названии должности функциональные обязанности работников не менялись, то есть, заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер по-прежнему выполнял функции среднего медицинского персонала, что подтверждается имеющимися в МУЗ «Вологодская городская больница №» должностными инструкциями, разработанными для данной категории работников. Заведующая фельдшерским здравпунктом – фельдшер наряду с организационными вопросами выполняет обязанности фельдшера фельдшерского здравпункта, такие как: осуществляет первую доврачебную помощь при острых отравлениях, заболеваниях, травмах, проводит инъекции, перевязки, физиопроцедуры, профилактические прививки и др., что подтверждается справкой МУЗ «Вологодская городская больница №», функциональными обязанностями заведующей здравпунктом, показаниями свидетелей.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж истицы.

Приказом МУЗ «Вологодская городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена на усовершенствование по специальности «Охрана здоровья работников промышленных предприятий» в Вологодское базовое медицинское училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу МУЗ «Вологодская городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ Сверчкова А.М. на два дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на специальную подготовку медицинского персонала. Приказом МУЗ «Вологодская городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ Сверчкова А.М. направлена на тематическое усовершенствование в ГОУ СПО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды направления Сверчковой А.М. на курсы повышения квалификации средняя заработная плата за истицей сохранялась.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно (1 месяц 28 дней) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Период – ДД.ММ.ГГГГ, не зачтенный в специальный стаж, истицей не оспаривался.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Сверчковой А.М. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Сверчковой А.М. в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде включить Сверчковой А.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно - в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет календарно; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно (1 месяц 28 дней) и назначить Сверчковой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде в пользу Сверчковой А.М. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2010 года.