Дело № 2-8915/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 02 ноября 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Трегуб Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгинцева О.Н. к Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Вологодской области о включении в выслугу лет,
у с т а н о в и л:
Долгинцев О.Н. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ был уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» ему назначена пенсия за выслугу 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5657 рублей 83 копеек в месяц. Выслуга лет в календарном исчислении – 14 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном исчислении – 20 лет 10 месяцев 11 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> в составе войсковой части №. Согласно п. 1 Постановления правительства РФ от 26.12.2001 года № 896 выполнение задач военнослужащими на всей территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта. Согласно закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитываются в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в выслугу лет ему не был засчитан. УФСИН России по Вологодской области было отказано в зачете данных периодов в выслугу лет, с данным решением истец не согласен. Просит признать решение УФСИН России по Вологодской области от отказе засчитать период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях один месяц за три месяца незаконным, обязать ответчика включить в выслугу лет период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать госпошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Долгинцев О.Н. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика УФСИН России по Вологодской области по доверенности Серова Е.В. с иском не согласна, представила письменный отзыв. В отзыве указала, что согласно п.5 Положения о порядке исчисления выслуги лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслуг лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. Периоды участия в боевых действиях в <данные изъяты> во время срочной военной службы в Перечь постановления не включены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что Долгинцев О.Н. является капитанам внутренней службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе России.
Решением УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Долгинцеву О.Н. отказано в зачете в выслугу лет на пенсию на льготных оснований срочной службы в <данные изъяты> периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.5 Постановления совета Министров –Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.
Суд полагает необоснованным отказ ответчика в зачете в выслугу лет на пенсию на льготных оснований срочной службы в <данные изъяты> периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считает необходимым зачесть данный период в выслугу лет на пенсию истца по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» № 4328-1 от 21.01.1993 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.
Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
В соответствии со ст. 5 указанного закона военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, наряду с гарантиями и компенсациями, предусмотренными настоящим Законом, предоставляются следующие права и социальные гарантии: засчитывается время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в срок прохождения указанными военнослужащими военной службы в воинском звании на льготных условиях - один месяц военной службы за три месяца.
Из военного билета № следует, что Долгинцев О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> в составе войсковой части №.
Согласно п.п. 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее именуются - дополнительные гарантии и компенсации), предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп (далее именуются - военнослужащие) и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются - сотрудники), в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.
Предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Указанные положения установлены и Приказом Министерства обороны РФ от 04.01.1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим вооруженных сил РФ, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах».
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2001 года № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.
Таким образом, Долгинцев О.Н. в спорный период являлся военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах.
В соответствии с п. 5 Постановления совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Доводы представителя ответчика УФСИН России по Вологодской области о том, что периоды участия в боевых действиях в <данные изъяты> во время срочной военной службы в Перечень постановления о порядке исчисления выслуги лет от 22.09.1993 года № 941 суд считает не обоснованными, поскольку в соответствии с подп. «б» п. 3 указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий.
В соответствии с п. 5 Приложения № 2 к Приказу министра обороны РФ от 04.01.1996 года № 9 в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач <*>, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.
Согласно справке <данные изъяты> районного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, года № Долгинцев О.Н. проходил службу в действующей армии в период боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная служба подлежит зачету в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях: один месяц за три месяца.
Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежит зачету в выслугу лет на пенсию Долгинцеву О.Н. как военнослужащему, выполнявшему задачи при вооруженных конфликтах на льготных основания как один месяц работы за три месяца.
Согласно уведомления УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Долгинцеву О.Н. назначена пенсия за выслугу лет 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5657 рублей 83 копейки.
Согласно ст. 14 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Включение в выслугу лет Долгинцева О.Н. оспариваемого период дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет свыше 20 лет.
Таким образом, суд считает, что назначенная ему пенсия с ДД.ММ.ГГГГ подлежит перерасчету в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей».
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Долгинцеву О.Н. в зачете в выслугу лет на льготных условиях периода службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области включить в выслугу лет Долгинцеву О.Н. период срочной службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один месяц военной службы за три месяца.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области произвести перерасчет пенсии за выслугу Долгинцеву О.Н..
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области в пользу Долгинцева О.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.Н. Кяргиева
Мотивированная часть решения составлена 03.11.2010 года