Решение по делу № 2-10315/2010

Дело № 2 – 10315/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заблоцкой Н.С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Вологде за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Считает данный отказ необоснованным и просит признать отказ комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Вологде засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Вологде уплаченную госпошлину в размере 200 рублей.

Определением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству Гарафутдинов О.И. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Истица пояснила, что в медпункте ставила уколы, производила процедуры, замещала медсестер, которые находились на больничном. Медицинского отдела не было, подчинялись УИН. Также в УИН старшему главврачу сдавали отчеты. В самом УИН был медицинский отдел. Детский сад подчинялся УИН. Представитель истицы пояснил, что Заблоцкая Н.С. получала заработную плату от УИН, состояла в штате УИН. Работала в системе МВД.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Андреева С.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что не оспаривает, что истица была принята в УИН. Полагает, что истице необходимо установить, что детский сад являлся структурным подразделением, осуществляющим медицинскую деятельность.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составляет 14 лет 3 месяца 25 дней.

В указанный стаж не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях <данные изъяты>, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. данное учреждение не предусмотрено;

- периоды нахождения: в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991г. № 464 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только за выполнение работы;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» и только до полутора лет;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, указанное учреждение не предусмотрено;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков..., утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, они не предусмотрены.

Суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж Заблоцкой Н.С. указанных периодов работы, по следующим основаниям.

Копией трудовой книжки подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должностях <данные изъяты>.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.9 ст.30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В Постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истицы и утратило силу 01.10.1993г., в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п.п. 1. значатся лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, в разделе II - врачи и другие медицинские работники в «Наименование учреждений и организаций» - указаны детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады; в разделе «Наименование должностей» - указаны фельдшеры, медицинские сестры.

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ истица работала в отделении <данные изъяты>, в данной справке прямо указано, что <данные изъяты> являлся структурным подразделением № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ она была передана в подчинение медицинского отдела учреждения <данные изъяты>.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а в п.9 Постановления перечислены периоды, которые не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и среди них нет упоминания о периоде отпуска по уходу за ребенком.

Действовавшее в то время законодательство предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по беременности, родам и нахождения по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включались периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

Кроме того, согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.95г. № 4485/1-35 сообщает, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992г. могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., в п. 15 указывает о включении отпусков по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в случае, если указанный период имел место до 06.10.1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ <данные изъяты>.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Заблоцкой Н.С. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Заблоцкой Н.С. в специальный стаж периодов нахождения: в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде включить Заблоцкой Н.С. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды нахождения: в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде в пользу Заблоцкой Н.С. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2010 года.