Дело № 2-9880/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 06 декабря 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Ростопша Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапиной М.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л:
Лапина М.Д. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда и Вологодской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа. Данное решение считает необоснованным и незаконным.
Указала, что в настоящее время её стаж работы составляет более 26 лет, на момент обращения в ГУ - Управление ПФ РФ стаж составлял 25 лет. У истицы <данные изъяты> образование, в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>, была присвоена квалификация <данные изъяты>.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. Данный период ей не засчитали в стаж на соответствующих видах работ, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данная должность не предусмотрена.
С выводами истица не согласилась, т.к. в период работы в данной должности в её обязанности входила работа с детьми и с родителями. А именно: проводила физкультурные занятия и утреннюю гимнастику в зале и на улице, вела коррекционную работу с детьми, кружковую работу. Вела праздники, физкультурные развлечения, занятия на батуте, проводила методическую работу с воспитателями и специалистами. В детском саду была создана команда детей, участвовавших в общегородских соревнованиях по баскетболу и другим видам спорта. Она вела и ведёт в настоящее время кружок по баскетболу <данные изъяты>. На физкультурных занятиях детям прививаются навыки основных движений (бег, ходьба, прыжки, равновесие, лазание, упражнения с мячами). Работа с родителями состоит в проведении консультаций, совместных спортивных развлечениях и праздниках. Помимо этого, одновременно работала еще и <данные изъяты>, поскольку замещала отсутствующих <данные изъяты> на других группах в период их не выхода на работу (отпуск, болезнь). В обязанности при замещениях отсутствующих <данные изъяты> входил контроль за соблюдением всех режимных моментов (занятия, прогулка, сон, игры, свободная двигательная деятельность), обязательных к выполнению на территории МДОУ №.
Её трудовые функции осуществлялись на разных возрастных группах, зачастую проводила консультации с родителями, касающиеся уровня физического развития их детей. В работе с детьми применяла типовую программу обучения и воспитания в детском саду под редакцией Васильевой М.А. (допущено Министерством образования и науки РФ). Кроме того, в своей деятельности как <данные изъяты> руководствовалась общероссийской программой «Детство» под редакцией Ноткина П.А., Бабаева Т.И., являющейся основной в МДОУ №.
Целью деятельности Лапиной М.Д. являлось формирование основ здорового образа жизни, его направленность на укрепление здоровья, физическое и психическое развитие, эмоциональное благополучие каждого ребенка. В ходе смены записей в её трудовой книжке продолжала проводить работу по обучению детей физической культуре и спорту в соответствии с программой и методиками физического воспитания, не зависимо от того, как называлась должность в трудовой книжке.
Указала, что работала с детьми каждый день на протяжении всего рабочего дня, и меньше, чем на ставку не работала, что подтверждается штатным расписанием. Работая в должности <данные изъяты>, полагала, что время работы в данных должностях будет зачислено в её стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Кроме того, еще один период - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей так же не засчитан в специальный стаж, т.к. по мнению ГУ- Управление ПФ по ВО и городу Вологде, период нахождения женщин в отпуске но уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» и только до полутора лет.
t |
Следует заметить, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу зa ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2. которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. И данный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
В спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Лапиной М.Д. возник до вступления в силу Закона РФ от 25. 09.1992 года №3543-1, таким образом, ссылки на этот закон со стороны ответчика нельзя считать обоснованными. Кроме того, в ст. 12 ТК РФ закрепляет, что в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативно правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Кроме того, за периоды работы, которые не вошли в трудовой стаж для получения пенсии, имела ниже перечисленные почетные звания, почетные грамоты и благодарственные письма. Профессиональная работа не раз отмечалась руководством учреждения, где истица работала, а так же руководством Управления образования администрации г. Вологды, о трудовых заслугах печатались статьи в региональных и зданиях, распространяемых на территории города Вологды и области:
1. ДД.ММ.ГГГГ - Управление образования Администрации г. Вологды «За многолетний добросовестный труд» - грамота
2. ДД.ММ.ГГГГ - награждена грамотой Управления образования администрации г. Вологды «За большой вклад в организацию работы и создание условий по укреплению здоровья детей».
3. Благодарственное письмо от Г..
4. ДД.ММ.ГГГГ - благодарность от Федерации баскетбола г.Вологды.
5. ДД.ММ.ГГГГ - награждена Грамотой «За значительный вклад в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы» от Управления физ. культуры массового спорта и молодежи Департамента гуманитарной политики Администрации г. Вологды
6. ДД.ММ.ГГГГ - благодарность «За активную жизненную позицию» от Управления образования Администрации г. Вологды от Управления физ. культуры массового спорта и молодежи Департамента гуманитарной политики Администрации г. Вологды
7. ДД.ММ.ГГГГ - диплом «Победитель конкурса лучших педагогических работников ДОУ» от Департамента образования Вологодской области
8. Статья в газете о работе инструктора физ. культуры в МДОУ № и спортивных достижениях воспитанников Лапиной М.Д. « Сегодня- малыш с мячом, завтра - звезда баскетбола!»
Просила
1. Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в специальный стаж Лапиной М.Д. следующих периодов:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности инструктора по физкультуре МДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
2. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить Лапиной М.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, период нахождения в отпуске по у ходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области назначить Лапиной М.Д. досрочно трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости, а именно с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности Шинякова Е.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Истица Лапина М.Д. в судебном заседании показала, что при переводе с <данные изъяты> на <данные изъяты> её предупреждали, что данной должности нет в списке. В штатном расписании ранее не было <данные изъяты>. Считает свою деятельностью педагогической. Рабочий день был с 09 часов до 16-17 часов. Пояснила, что была уверена, что при уходе в декрет данный период работы будет включен в стаж.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж Лапиной М.Д. составляет 17 лет 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включает в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данная должность не предусмотрена. Согласно аттестационному листу, приложенному истицей к исковому заявлению, занимаемая Лапиной М.Д. должность на момент аттестации соответствует высшей квалификационной категории именно по должности <данные изъяты>. Кроме того, Лапиной М.Д. не представлено документов, подтверждающих, что она в оспариваемые периоды после ДД.ММ.ГГГГ работы выполняла норму рабочего времени. Считают решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Свидетель Е. в судебном заседании показала, что Лапину М.Д. знает, вместе работают в Детском саду №, Лапина пришла на работу в ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что они как <данные изъяты> составляют планы, конспекты, планы работы с родителями и воспитателями. Для <данные изъяты> и <данные изъяты> одинаковое прохождение мед.обследования. В их обязанности входит: гимнастика, занятия, праздники, развлечения, работа с родителями и воспитателями. Рабочий день : с 08 час. до 16 час. 30 мин. Занятия проходят не только в зале, но и на улице, это нагрузки на голосовые связки. Деятельность <данные изъяты> является педагогической деятельностью. Знает, что Лапина защищалась на высшую категорию. Пояснила, что истица работает в качестве <данные изъяты>, работают в соответствии с должностной инструкцией.
Свидетель И. в судебном заседании показала, что работает в Детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ, Лапину знает, вместе работают. Знает, что Лапина пришла на работу позже её, вначале работала в должности <данные изъяты>, потом <данные изъяты>. Лапина ежедневно проводит спортивные гимнастики, как на улице, так и в зале, проводит спортивные развлечения, ведет работу с родителями, проводя консультации. Проводит пешие прогулки, игры, эстафеты. Кроме того, Лапина ведёт кружковую работу, работает над профилактикой плоскостопия, сколиоза у детей. Лапина педагог от Бога. Знает, что истица замещает <данные изъяты>, написала работу на высшую педагогическую категорию. Лапина составляет планы работы, отчитывается перед заведующей о проделанной работе. Считает, что деятельность Лапиной является педагогической, у Лапиной большая эмоциональная нагрузка.
Свидетель Н. в судебном заседании показала, что работает <данные изъяты>. Лапину знает, та работает <данные изъяты>, проводит гимнастику каждый день, спортивные праздники, пешие прогулки, ведет кружок <данные изъяты>, занятия на батуте. Рабочий день с 08 час. до 16 час. 30 мин. Знает, что Лапина замещает <данные изъяты>. Пояснила, что у истицы нагрузка на голос и психически эмоциональные нагрузки. Занятия иногда проводятся на улице. Лапина несёт большую ответственность за жизнь детей, пишет планы работы, <данные изъяты> каждую неделю выдает рекомендации, ведет карту физического обследования детей, проводит консультации, выступает на педагогических советах.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа. Не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 10).
Суд считает решение ГУ-УПФ РФ в г. Вологде в части не включения периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж истицы неправомерным по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия должности и не от правового статуса или названия учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях, что соответствует требованиям статьи 39 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждено показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, что истица в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> была непосредственно занята работой с детьми каждый рабочий день на протяжении всего рабочего дня, проводила физкультурные занятия, утреннюю гимнастику в зале и на улице, вела коррекционную работу с детьми, кружковую работу, проводила консультации с родителями и воспитателями, проводила спортивные праздники и развлечения (л.д. 6-9, 25-26, 42-48).
В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.05 г. право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зависит от фактически выполняемой работы в определенных условиях, от тождественности выполняемых функций, должностных обязанностей и других условий труда.
Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, исполнитель должности по приказу замещает <данные изъяты>, из раздела функциональных обязанностей следует, что в работу входит охрана и укрепление здоровья детей, обеспечение физического, интеллектуального и личностного развития детей, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с педагогическим и медицинским персоналом для реализации постановленных целей (л.д. 39-41).
В судебном заседании установлено, что истица в период работы в должности <данные изъяты>, была непосредственно занята работой с детьми каждый рабочий день на протяжении всего рабочего дня.
Суд признает тождественность должности, занимаемой Лапиной М.Д. <данные изъяты> и должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения, фактически исполняемые истицей должностные обязанности, спектр выполняемых работ соответствует должности <данные изъяты>. Лапиной М.Д. согласно аттестационному листу получена высшая квалификационная категория (л.д. 49).
Должность <данные изъяты> входит в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что в в г. Воологде об отказе в досрочном нахзанчении трулдовой пенсии по старости
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лапина М.Д., работая в должности <данные изъяты>, находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1 г. 6 мес. (л.д. 51).
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.1982 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».
Согласно п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Государственного комитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком» предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготный период.
Кроме того, в п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, перечислены все периоды, которые не включаются в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по возрасту досрочно. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в п. 9 Правил не указан.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, полагает правильным признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ в г. Вологда зачесть указанные периоды в специальный стаж работы истца, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Лапиной М.Д. удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж работы Лапиной М.Д. периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить Лапиной М.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 3 ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Лапиной М.Д. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья М.В.Соколова
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2010 г.