Решение по делу № 2-8298/2010

Дело № 2-8298/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Парфенюк О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широколава О.О. к Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным снижения ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим службы, взыскании невыплаченных сумм надбавки и компенсации морального вреда,

установил:

Широколава О.О. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Она проходит службу в ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в декретном отпуске по беременности и родам. Истцу был предоставлен очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возроста 1,5 лет.

На основании приказа начальника учреждения подполковника внутренней службы Л. № от ДД.ММ.ГГГГ Широколава О.О., занимая должность <данные изъяты> в ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, получала в ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную процентную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 110% от должностного оклада, что составляет 3438 рублей 60 копеек.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы была незаконно снижена до 50%, что составляет 1563 рубля, то есть надбавка снижена на 60%, что составляет 1875 рублей 60 копеек. Истец считает данное снижение незаконным.

Истец указывает о том, что с приказом она не была ознакомлена под роспись и узнала о его существовании в ДД.ММ.ГГГГ со слов бухгалтера по заработной плате Т. В нарушение статьи 74 ТК РФ истец не была уведомлена в срок не позднее чем два месяца об ухудшении условий труда, а так же о причинах, вызвавших такие изменения, до настоящего момента. А так же не поставлена в известность о том, по какой причине ей уменьшена оплата труда, так как данная надбавка являлась неотъемлемой частью ее заработной платы. Средний заработок для расчета пособия по уходу за ребенком за счет недоначисленной надбавки уменьшен.

Истец указывает о том, что каких-либо замечаний, дисциплинарных взысканий, она не имела, то есть повода для снижения процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы не имелось. Руководство ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России беседы с истцом на предмет снижения процентной надбавки не вело ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ. В ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области истец проработала 8 лет, свои функциональные обязанности всегда выполняла добросовестно, от дополнительной нагрузки никогда не отказывалась. При необходимости выходила на работу в выходные. В настоящее время истец не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, на иждивении двое детей. В связи с приобретением квартиры семья истца имеет долг по ипотеке. Истец указывает о том, что она подверглась дискриминации в сфере труда, неправомерными действиями работодателя, которые выразились в недоплате суммы ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, ей причинен моральный ущерб. Истец полагает, что причиной снижения ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы является неприязненное отношение к ней (Широколава О.О.) со стороны главного бухгалтера Д. в последний год из-за больничных листов истца в связи с тяжелой беременностью. Истец указывает о том, что такое обстоятельство, как снижение заработной платы без достаточных на то оснований, причинило ей нравственные и физические страдания. Являясь кормящей матерью, она лишилась грудного молока и вынуждена кормить ребенка смесью, что требует дополнительных затрат денежных средств. Причиненный моральный вред истец оценивает в 50000 рублей.

Просила суд признать снижение ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконным, обязать ФГ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО выплатить истцу причитающуюся по закону сумму, взыскать с ФГ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО сумму компенсации за моральный вред в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, о чем представила письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд признать снижение ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ФГ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО выплатить истцу причитающуюся по закону сумму в размере 5009 рублей 51 копейка. Взыскать с ФГ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО сумму компенсации за моральный вред в размере 50000 рублей.

Представитель ответчика по доверенности Молева Е.А. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала следующие обстоятельства. По настоящее время ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим службы является обязательной частью денежного довольствия, истцу надбавка не снижалась, она ее не лишалась. Истец получала расчетные листы о начисленных выплатах, следовательно, она знала о размере указанной выплаты, также данный сотрудник работает учреждении давно и знает, что ежегодно надбавка устанавливается и размер может варьироваться. Надбавка начислена полностью, задолженности перед истцом не имеется, надбавка выплачивалась ежемесячно без задержки.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках на больничных и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Ни один нормативный документ не регламентирует конкретный (фиксированный) размер надбавки, предусмотрен только максимальный размер 120 процентов к должностному окладу за месяц.

Истец не отрицает тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ она на работу не выходила, имела больничные листы, находилась в отпуске. Если исходить из природы надбавки, цели, с которой она выплачивается, а именно: компенсировать сложный и напряженный характер службы, усиленный либо какой-либо специальный режим (данных условий не было), и не имел место и разъездной характер работы и связанные с ним затраты. При таких обстоятельствах, в действиях учреждения не имеется нарушения действующего законодательства. Денежное довольствие начислено истцу и выплачено в соответствии с расчетными листами, поэтому ссылка на нарушение учреждением размера выплаты денежного довольствия несостоятельна. Факт дискриминации по отношению к истцу не нашел подтверждения, так как условий, ухудшающих положения работника, не имеется, поскольку минимальных размеров не предусмотрено.

Требование о возмещении морального вреда представитель ответчика считает необоснованным, так как истцом не предоставлено доказательств причинения ей нравственных или физических страданий, причиненных действиями (бездействиями) посягающими на принадлежащие ей от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.д.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права. Также не доказана вина причинителя и не указана причинно-следственная связь между снижением частично и полностью размера премии и ухудшением здоровья.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Представитель ответчика указал, что, как следует из искового заявления истца, а также из заявления истца в учреждение ФБЛГГУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, Широколава О.О. знала с том, что ее права нарушены в части изменения надбавки за сложность напряженность. Уважительных причин пропуска трехмесячного срока подачи иска в суд в исковом заявлении не указано.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30июня2002года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 8 статьи 1 Федерального закона от 30июня2002года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что Широколава О.О. служит в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Непрерывный стаж в должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 08 лет 09 месяцев 17 дней. Широколава О.О. предоставлен отпуск по беременности и родам (основание: листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Послеродовой отпуск продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №). Очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что она имеет право на получение ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 110 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Полагает, что размер указанной надбавки снижен необоснованно.

Пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 30июня2002года №78-ФЗ предусматривает, что размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Пунктом 4 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 12.05.2000 г. № 150 также предусмотрено, что конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы, имеющего право назначения на должность.

П. 95 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной систем, утвержденный Приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006 года № 376, предусматривает, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы может быть установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.

Приказ ФСИН РФ от 31 мая 2005 года № 397 «О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно-исполнительной системы» предусматривает, что выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам уголовно-исполнительной системы, содержащимся за счет бюджетного финансирования, устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы и производится в пределах денежных средств, выделенных Федеральной службе исполнения наказаний.

Конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы, имеющего право назначения на должность. Надбавка руководителям устанавливается соответствующим вышестоящим руководителем, имеющим право назначения на должность.

Приказ об установлении надбавки издается в начале календарного года сроком на один год, а на вновь прибывших сотрудников - в течение года. По решению руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы размеры надбавок, установленные сотрудникам, могут пересматриваться в течение года. Надбавка выплачивается сотрудникам одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Установлено, что приказом УФСИН по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 %.

Приказом УФСИН по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50 %. Данные приказы истцом не оспаривались в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что установление и выплата истцу ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы производились в строгом соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ.

Какой-либо задолженности по выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы перед истцом ответчик не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика заявила о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Довод истца о том, что о нарушении своего права она узнала ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что приказ № – лс был издан ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Широколава О.О. ежемесячно получала надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы, ей выдавались расчетные листки о начисленных выплатах, следовательно, ей было известно о размерах указанных выплат. Следовательно, о нарушении своего права Широколава О.О. должна была узнать ранее – в ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент, когда ей была выплачена надбавка в размере 50 % с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из объяснений истца, данных ею в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление Широколава О.О. поступило в Вологодский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на исковом заявлении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом не представлено, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, истцом не заявлялось.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

При таких обстоятельствах по делу, учитывая то обстоятельство, что истцом на значительное время пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, ходатайства о восстановлении срока обращения в суд истцом в судебном заседании не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлено, суд полагает, что в удовлетворении требований Широколава О.О. о признании незаконным снижения ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим службы, взыскании невыплаченных сумм надбавки следует отказать в том числе в связи с пропуском истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

В связи с тем, что нарушений в установлении и выплате истцу ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим службы со стороны ответчика в судебном заседании не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

При таких установленных обстоятельствах дела, руководствуясь Федеральным законом от 30июня2002года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», ТК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Широколава О.О. к Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным снижения ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим службы, взыскании невыплаченных сумм надбавки и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Парфенюк

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2010 года.