Дело №2-11084/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи – Качаловой Н.В.,

при секретаре – Карандеевой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде о назначении пенсии,

установил :

Кузнецова О. И. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде о назначении пенсии. Свое заявление обосновывает тем, что на момент обращения за назначением пенсии ее медицинский стаж составил 30 лет. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде необоснованно не включив в специальный стаж в льготном исчислении время работы в должности врача-интерна и нахождения в этот период в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, а также не включив временя ее работы в должности заведующей женской консультацией, частично время нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках и конгрессах отказало ей в назначении пенсии. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде недействительным, включить указанные периоды в ее стаж и обязать назначить ей пенсию со дня обращения.

В судебном заседании Кузнецова О. И. ее представитель Гарафутдинов О. И. на требованиях настаивают и просят удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде Андреева С. Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна, считает решение об отказе истице в досрочном назначении пенсии законным, так как на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил 28 лет 3 месяца 1 день, при требуемом в соответствии с законом – 30 лет.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.

10 мая 2011 года Кузнецова О. И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости.

Решением № от 18 июля 2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что требуемый специальный стаж не выработан. Из специального стажа были исключены периоды: с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, 01 января 1992 года, с 01 января 1994 года по 19 января 1994 года – время работы в должности заведующей женской консультацией П; а также периоды цикла усовершенствования с18 января 1999 года по 16 февраля 1999 года, с 20 мая 2001 года по 04 июня 2001 года, с 12 октября 2004 года по 01 ноября 2004 года, с 15 июня 2009 года по 04 июля 2009 года, с 29 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 14 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, участия в семинарах с 09 марта 2005 года по 11 марта 2005 года, с 30 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, командировки с 11 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, 27 сентября 2004 года по 11 октября 2004 года, с 28 января 2006 года по 05 февраля 2006 года, с 05 июня 2007 года по 07 июня 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 07 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года, участие в конгрессе с 02 апреля 2006 года по 07 апреля 2006 года, с 29 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, конференция с 16 марта 2006 года; периоды с 01 августа 1981 года по 08 августа 1981 года и с 04 августа 1982 года по 01 августа 1983 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Р включены в специальный стаж в календарном исчислении, также в календарном исчислении включены в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 августа 1981 года по 02 октября 1981 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 октября 1981 года по 03 августа 1982 года.

Истица просит периоды работы в должности врача-интерна и периода нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, а также включить в специальный стаж время работы в должности заведующей женской консультацией П и периоды повышения квалификации с 18 января 1999 года по 16 февраля 1999 года, с 20 мая 2001 года по 04 июня 2001 года, с 12 октября 2004 года по 01 ноября 2004 года, с 15 июня 2009 года по 04 июля 2009 года, с 29 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 14 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, участие в семинарах с 09 марта 2005 года по 11 марта 2005 года, с 30 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, периоды командировок с 11 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 27 сентября 2004 года по 11 октября 2004 года, с 28 января 2006 года по 05 февраля 2006 года, с 05 июня 2007 года по 07 июня 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 07 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года.

Периоды участия в конгрессе с 02 апреля 2006 года по 07 апреля 2006 года, с 29 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, конференция с 16 марта 2006 года не включены решением ГУ _ Управление пенсионного фонда РФ в г.Вологде в специальный стаж, что истицей не оспаривается.

В соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям и не может по собственной инициативе выйти за рамки заявленных исковых требований.

Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 30 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.27 ч.1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с п.2 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 4 п.1 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

1. Период работы истицы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, 01 января 1992 года, с 01 января 1994 года по 19 января 1994 года, продолжительностью 1 год 20 дней, необоснованно не был включен в специальный стаж Кузнецовой О. И.

Как следует из представленных суду документов, в указанные периоды Кузнецова О. И. также работала по совместительству врачом по своей основной специальности.

В рассматриваемый период действовало Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в соответствии с п.3 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данным Постановлением был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В Списке поименована должность врача лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Кузнецова О. И. в рассматриваемый период работала врачом в соответствии со своей специализацией в П, а также выполняла иную работу (по должности заведующей женской консультацией), которая в соответствии с должностными обязанностями также относится к работе по охране здоровья населения.

При этом в данном Постановлении Совмина РСФСР и утвержденном им Списке отсутствует указание на то обстоятельство, что работа врачом должна осуществляться в течение дня не более 80 % времени.

Ранее действовало также Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (с последующими изменениями и дополнениями) и утвержденный им Список … и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет.

В этом Списке также поименована должность врача, а также больничные учреждения всех наименований, включая женские консультации.

В указанных нормативно-правовых документах также не содержалось указания на то обстоятельство, что врачом необходимо было работать в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в п.3 Положения прямо указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования учреждениях, органах и организациях.

Таким образом, в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

2. Периоды цикла усовершенствования с18 января 1999 года по 16 февраля 1999 года, с 20 мая 2001 года по 04 июня 2001 года, с 12 октября 2004 года по 01 ноября 2004 года, с 15 июня 2009 года по 04 июля 2009 года, с 29 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 14 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, участия в семинарах с 09 марта 2005 года по 11 марта 2005 года, с 30 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, командировки с 1 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, 27 сентября 2004 года по 11 октября 2004 года, с 28 января 2006 года по 05 февраля 2006 года, с 05 июня 2007 года по 07 июня 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 07 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года, продолжительностью 5 месяцев 10 дней, также необоснованно не были включены в специальный стаж Кузнецовой О. И.

В соответствии с трудовым законодательством на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок (ст. 187 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных в командировкой.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утвержденного постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения …., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Повышение квалификации является деятельностью по охране здоровья населения, а исчисление специального стажа и включение периода повышения квалификации должно быть проведено на основании вышеуказанных Правил.

На время нахождения на курсах повышения квалификации, за работниками сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года, повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочное тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов;

- тематические и проблемные семинары по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Суду представлены приказы о направлении истицы в рассматриваемые периоды на циклы усовершенствования.

Из представленных документов следует, что тематика циклов усовершенствования соответствовала специализации Кузнецовой О. И., была направлена на повышение ее квалификации и профессионального уровня.

В командировку истица также направлялась с целью повышения своего профессионального уровня (участие в конференции, тренинге, семинарах и конференции).

Таким образом, рассматриваемые периоды должны быть включены в специальный стаж Кузнецовой О. И.

3. Периоды с 01 августа 1981 года по 08 августа 1981 года и с 04 августа 1982 года по 01 августа 1983 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Р, нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 августа 1981 года по 02 октября 1981 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 октября 1981 года по 03 августа 1982 года обоснованно включены в специальный стаж в календарном порядке (без применения льготного исчисления).

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) сказано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений ….. и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев (утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066), и в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) имеется указание лишь на оперирующих врачей-специалистов.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06 ноября 2009 года №869, врач-интерн и врач-специалист – разные должности.

Аналогичное разделение имеется в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 и Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20 февраля 1995 года №35.

В соответствии с п.1 Положения «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» (утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года №44) одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Таким образом, врач-интерн не относится к категории врачей-специалистов, в т.ч. врачей-специалистов хирургического профиля.

Из Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Указанный период работы истицы в должности врача-интерна не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком могли бы быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении только лишь в том случае, если до наступления указанных периодов и после их окончания истица работала в должностях, дающих право на льготное исчисление специального стажа.

В данном случае это условие не соблюдается.

В этой части решение ГУ –Управление Пенсионного фонда в г.Вологде законно и обоснованно.

4. На 10 мая 2011 года (день подачи соответствующего заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде) Кузнецова О. И. имела специальный стаж продолжительностью менее 30 лет, предусмотренных законом (28 лет 3 месяца 1 день, установлено решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде + 1 год 6 месяцев, установлено судом = 29 лет 9 месяцев 1 день).

Таким образом, исковые требования в части включения исчисленных в календарном порядке периодов работы истицы в должности заведующей женской консультацией, а также периоды прохождения циклов усовершенствования, нахождения в командировках, участие в семинарах, продолжительностью 1 год 6 месяцев, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Во включении в специальный стаж исчисленных в льготном исчислении периодов работы истицы в должности врача-интерна, нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, следует отказать, поскольку эти периоды обоснованно зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а также на момент принятия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде 18 июля 2011 года решения об отказе в назначении Кузнецовой О. И. пенсии у истицы отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа.

В связи с этим, решение об отказе истице в назначении трудовой пенсии принято законно.

По общему правилу, установленному действующим законодательством, пенсия назначается со дня обращения гражданина с соответствующим заявлением о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на пенсию.

Право на пенсию в связи с наличием необходимой продолжительности специального стажа возникло у истицы 09 августа 2011 года (истица продолжала в указанное время работать).

Таким образом, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ должно рассмотреть вопрос досрочного назначение Кузнецовой О. И. пенсии не с 10 мая 2011 года, как просит истица, а с 09 августа 2011 года.

5. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.

Требование Кузнецовой О. И. о взыскании в ее пользу с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде госпошлины в порядке возврата в сумме 200 рублей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде зачесть Кузнецовой О. И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, 01 января 1992 года, с 01 января 1994 года по 19 января 1994 года в должности заведующей женской консультацией П,

- цикла усовершенствования с18 января 1999 года по 16 февраля 1999 года, с 20 мая 2001 года по 04 июня 2001 года, с 12 октября 2004 года по 01 ноября 2004 года, с 15 июня 2009 года по 04 июля 2009 года, с 29 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 14 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, участия в семинарах с 09 марта 2005 года по 11 марта 2005 года, с 30 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, командировки с 1 мая 2003 года по 17 мая 2003 года, с 24 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, 27 сентября 2004 года по 11 октября 2004 года, с 28 января 2006 года по 05 февраля 2006 года, с 05 июня 2007 года по 07 июня 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 07 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде № от 18 июля 2011 года в части исключения указанных периодов из специального стажа Кузнецовой О. И. недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде рассмотреть вопрос досрочного назначения Кузнецовой О. И. трудовой пенсии со дня возникновения права на пенсию, то есть с 09 августа 2011 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде в пользу Кузнецовой О. И. госпошлину в порядке возврата в сумме 200 (двести) рублей.

В остальном Кузнецовой О. И. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Качалова Н. В.