Дело № 2 – 11174/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкиной Л. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Вологда Вологодской области от 26.09.2011 года № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, в связи с отсутствием 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Считает данное решение незаконным. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.02.1987 г. по 07.06.1987 г., с 14.12.1992 г. по 02.05.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.06.1987 г. по 13.10.1988 г., зачислив в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.05.1993 г. по 16.08.1994 г. и свыше полутора лет с 17.08.1994 г. по 31.08.1994 г., зачислив в специальный стаж как 1 год работы за 1 год; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.05.1991 г. по 28.06.1991 г., с 11.10.2004 г. по 04.12.2004 г., с 12.11.2007 г. по 21.12.2007 г., зачислив в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В судебном заседании истица исковые требования увеличила, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 11.08.2011 года. Исключила требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периода прохождения курсов повышения квалификации с 12.11.2007 г. по 12.12.2007 г. В остальном исковые требования оставила прежними. Истица и ее представитель по устному ходатайству Дьякова Г.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 26.09.2011 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, по состоянию на 11.08.2011 года стаж истицы на соответствующих видах работ составляет 29 лет 4 месяца 2 дня.

В указанный стаж не зачтены следующие периоды работы:

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.02.1987 г. по 07.06.1987 г., с 14.12.1992 г. по 02.05.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.06.1987 г. по 13.10.1988 г. не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 03.05.1993 г. по 16.08.1994 г. и свыше полутора лет с 17.08.1994 г. по 31.08.1994 г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении, ни в льготном как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет, п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы;

- согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1991 г. по 28.06.1991 г., с 11.10.2004 г. по 04.12.2004 г., с 12.11.2007 г. по 21.12.2007 г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5, утвержденным Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, они не предусмотрены.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица является матерью В., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 17). В периоды с 10.02.1987 г. по 07.06.1987 г. и с 14.12.1992 г. по 02.05.1993 г. истица находилась в отпуске по беременности и родам; в периоды с 08.06.1987 г. по 13.10.1988 г. и с 03.05.1993 г. по 16.08.1994 г. -

в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; в периоды с 17.08.1994 г. по 31.08.1994 г. – в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет (л.д. 15).

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а в п.9 Постановления перечислены периоды, которые не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и среди них нет упоминания о периоде отпуска по уходу за ребенком.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Действовавшее в то время законодательство предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по беременности, родам и нахождения по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включались периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

Кроме того, согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. № сообщает, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992г. могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., в п. 15 указывает о включении отпусков по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в случае, если указанный период имел место до 06.10.1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Бабкиной Л.В. периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.02.1987 г. по 07.06.1987 г., с 14.12.1992 г. по 02.05.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.06.1987 г. по 13.10.1988 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 03.05.1993 г. по 16.08.1994 г. и свыше полутора лет с 17.08.1994 г. по 31.08.1994 г. не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении, ни в льготном как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет, п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы.

Далее, судом установлено, что на основании приказов работодателя в периоды с 13.05.1991 г. по 28.06.1991 г. и с 11.10.2004 г. по 04.12.2004 г. истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 15, 21-23). В периоды направления Бабкиной Л.В. на курсы повышения квалификации средняя заработная плата за истицей сохранялась.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.05.1991 г. по 28.06.1991 г., с 11.10.2004 г. по 04.12.2004 г., подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Бабкиной Л.В. подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 26.09.2011 года в части не включения Бабкиной Л. В. в специальный стаж: периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.02.1987 г. по 07.06.1987 г., с 14.12.1992 г. по 02.05.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.06.1987 г. по 13.10.1988 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1991 г. по 28.06.1991 г., с 11.10.2004 г. по 04.12.2004 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области включить Бабкиной Л. В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.02.1987 г. по 07.06.1987 г., с 14.12.1992 г. по 02.05.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.06.1987 г. по 13.10.1988 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1991 г. по 28.06.1991 г., с 11.10.2004 г. по 04.12.2004 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить Бабкиной Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 11.08.2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бабкиной Л. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2011 года.