дело № 2-10876/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 ноября 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе: судьи: Качаловой Н.В., при секретаре: Карандеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комковой С. Г. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л: Комкова С. Г. обратились в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на получение жилого помещения. Она включена в список реабилитированных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 21 апреля 1994 года. В соответствии с ответом Департамента имущественных отношений администрации г.Вологды от 05 сентября 2011 года номер ее очереди 2. Она обращалась с заявлениями о предоставлении жилого помещения в Департамент имущественных отношения г.Вологды, в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области. В ответах на ее обращение были ссылки на отсутствие финансовой возможности предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» РФ обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год. ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов» предусматривается распределение субсидий бюджетам РФ для социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (приложение 30). Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в соответствии с законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». Комкова С. Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить. Представитель ответчика – Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю. С. с иском не согласилась. Указала на отсутствие свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены Комковой С. Г. Признала, что истица признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в установленном законом порядке. Поименована в списке реабилитированных граждан, номер очереди 2. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами Комкова С. Г. включена в список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 21 апреля 1994 года, на 2011 год номер очереди – 2. Данное обстоятельство подтверждено ответом Департамента имущественных отношений г.Вологды от 05 сентября 2011 года №, направленном на имя истицы, а также признано сторонами в судебном заседании. В соответствии со ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии со ст. 33 действовавшего ранее Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включении в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки. В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев: если отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилых помещениях; …. С 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ. В соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части. Часть 3 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения жилищного фонда субъекта РФ могут предоставляться по договорам социального найма определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, закрепленном в т.ч. законами субъектов РФ. В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, …. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. В силу ч.7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 12 апреля 2011 года №-О-О, факт принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В установленном законом порядке Комкова С. Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список реабилитированных граждан, имеет право на предоставление жилого помещения, при этом такое жилое помещение должно быть ей предоставлено, как то указано в ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в порядке, предусмотренном действующим в настоящее время жилищным законодательством. Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в действовавшей до 01 января 2005 года редакции), предусматривал комплекс мер, направленных на социальную защиту данной категории граждан, в т.ч. в виде первоочередного предоставления жилья. В настоящее время жилищное законодательство не содержит такого понятия, как первоочередное предоставление жилого помещения. В соответствии со ст.13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. В ч.1 ст.3 Закона Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» определены категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма Пунктом 3 указанной выше нормы закона предусмотрено, что такое право имеют реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, и члены их семей, возвратившиеся для проживания в те местности и населенные пункты Вологодской области, где они проживали до применения к ним репрессий, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Статья 6 ч.1 Закона Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» регламентирует, что жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет согласно сформированным органами местного самоуправления области спискам, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. А в ч.2 этой же статьи указаны категории граждан, жилые помещения которым предоставляются во внеочередном порядке. К ним отнесены: 1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) граждане, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации. Реабилитированные лица в части 2 ст.6 приведенной выше нормы закона не поименованы. Не указаны данные лица и в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, также содержащей перечень граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Таким образом, истице жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности, исходя из времени ее принятия на учет. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Кроме того, в соответствии со ст.7 ч.1 Закона области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма гражданам, указанным в пункте 3 ч.1 ст. 3 настоящего Закона области устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с этим, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Комковой С. Г. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Комковой С. Г. в порядке очередности, исходя из времени принятия ее на учет, изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте города Вологды, общей площадью жилого помещения не менее 18 кв.м. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья - Н. В. Качалова Мотивированное решение составлено 26 ноября 2011 года Верно: Судья Н. В. Качалова