Дело № 2-458/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 17 | » | января | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Парфенюк О.В.
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязнова Н.Ф. к Администрации города Вологды об отмене решения об исключении из списка участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязании включить в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Грязнов Н.Ф. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Вологды он был включен в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Грязнов Н.Ф. исключен из списка участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла 11,5 кв.м.
Решением Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Грязнову Н.Ф. отказано, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 13,7 кв.м. превышала учетную норму, установленную Постановлением Главы города Вологды от 15 июля 2005 года № 2032.
На данный момент Грязнов Н.Ф. не имеет в собственности жилья и не имеет права распоряжения им, проживает в квартире дочери Шишебаровой Т.Н., общей площадью 55,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу зарегистрированы пять человек: Шишебарова Т.Н., Грязнов Н.Ф., О., Д., Д., то есть на одного члена семьи приходится по 11,02 кв.м. общей площади. Грязнов Н.Ф. был прописан Шишебаровой Т.Н. в своей квартире, так как нуждался в постоянном уходе. На сегодняшний день Грязнов Н.Ф. является инвалидом, занимает отдельную комнату в квартире, в связи с чем ее использование становится затруднительным для других членов семьи.
Просил суд отменить решение об исключении Грязнова Н.Ф. из списка участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать включить Грязнова Н.Ф. в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды на надлежащего ответчика – Администрацию г. Вологды.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шишебарова Т.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила о том, что об исключении истца из списка участников Великой Отечественной войны она узнала в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации г.Вологды по доверенности Чеблакова Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Грязнова Н.Ф. не согласилась. Пояснила, что Шишебарова Т.Н. получила квартиру на состав семьи из трех человек, включая истца. На момент приватизации истец проживал в квартире, от участия в приватизации отказался, в связи с чем право пользования приватизированным жильем за истцом сохраняется.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что письмом Департамента имущественных отношений Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в восстановлении на учете в списке участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
П. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 6 Закона области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в следующих случае, если представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Грязнов Н.Ф., проживавший по адресу: <адрес>, был включен в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Вологды.
На основании п. 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденных постановлением Администрации Вологодской области и Президиума областного Совета Федерации профессиональных союзов от 11 февраля 1992 года № 91, граждане снимаются с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, то есть 9,5 кв.м.
Как следует из письма Департамента имущественных отношений Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно лицевому счету № МУЖЭПП «Ф» Грязнов Н.Ф. и О. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 34,6 кв.м. В связи с тем, что обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла более 11,5 кв.м, в ДД.ММ.ГГГГ Грязнов Н.Ф. исключен из списка участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Пп. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В соответствии с законом Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования Вологодской области, имеющие основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, и признанные органами местного самоуправления области в установленном законом области порядке малоимущими.
Нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления области.
Постановлением Главы города Вологды от 15 июля 2005 года № 2032 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более10 кв.м на каждого члена семьи.
Установлено, что истец зарегистрирован в квартире <адрес> общей площадью 55,1 кв.м. Кроме истца, в указанном жилом помещении зарегистрированы Шишебарова Т.Н., О., Д., Д. Таким образом, уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы (55,1 кв.м. / 5 = 11,02 кв.м.).
Следовательно, отказ Администрации г.Вологды в восстановлении Грязнова Н.Ф. на учете в списке участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является правомерным, поскольку истцом представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы).
Установлено, что Шишебаровой Т.Н. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании постановления Главы администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено Шишебаровой Т.Н. на состав семьи из трех человек, включая отца Грязнова Н.Ф. и дочь Ш.
В настоящее время собственником данной квартиры является Шишебарова Т.Н. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец Грязнов Н.Ф. отказался от участия в приватизации, о чем написал собственноручно заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
П. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил о том, что судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.
К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).
В связи с тем, что истец проживает в жилом помещении, собственником которого является его дочь, Грязнов Н.Ф. отказался от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, он сохраняет право пользования указанным помещением.
П. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусматривает: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Из материалов дела усматривается, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При таких установленных обстоятельствах дела, суд полагает, что исковые требования Грязнова Н.Ф. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Грязнову Н.Ф. к Администрации города Вологды об отмене решения об исключении из списка участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязании включить в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Парфенюк
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2011 года.