Дело № 2-9212/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 25 | » | октября | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Прокошевой Н.С.,
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Череповца в интересах Байбуз М.Г. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Череповца, действуя в интересах Байбуз М.Г. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что Байбуз М.Г. относится к лицам из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - Е. лишена родительских прав решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец - Г. решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации <данные изъяты>.
Постановлением мэрии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился на полном государственном обеспечении.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. являлся воспитанником МОУ <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении. Жилая площадь за Байбуз М.Г. не была закреплена, так как регистрации в <адрес> он не имел.
Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. поставлен на учет на внеочередное выделение жилья, в связи с тем, что не имел закрепленной жилой площади. Таким образом, Байбуз М.Г. мэрией <данные изъяты> признан нуждающимся в предоставлении жилья.
Согласно сведениям отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области в <адрес> и выписки ГП ВО «Ч» у Байбуз М.Г. жилого помещения в собственности не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. окончил МОУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОАО <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУ «Ц».
В настоящее время Байбуз М.Г. постоянного места жительства не имеет, временно проживает у знакомых в <адрес>.
Таким образом, после окончания обучения и выпуска в самостоятельную жизнь Байбуз М.Г. ответчиком должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди, но до сих пор не предоставлено.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Байбуз М.Г., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Прокурор г. Череповца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Байбуз М.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и отзыв, в котором указал, что оставляет решение вопроса по данному делу на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Установлено, что Байбуз М.Г. относится к лицам из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать Байбуз М.Г. - Е. лишена в отношении сына родительских прав (л/д. 10 ), ДД.ММ.ГГГГ умерла (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец Байбуз М.Г. - Г. лишен в отношении сына родительских прав (л/д. 11).
Постановлением мэрии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Байбуз М.Г. направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л/д. 9).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МОУ <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. являлся воспитанником МОУ <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении.
Жилая площадь за Байбуз М.Г. не была закреплена, так как регистрации в <адрес> он не имеет (справка Управления образования <данные изъяты> л/д. 7).
Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по общей очереди учетный номер №, на внеочередное выделение жилья по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетный номер № (справка от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Жилищным управлением Мэрии <данные изъяты> л/д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ Байбуз М.Г. окончил МОУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОАО <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУ «Ц» (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана Управлением образования Мэрии <данные изъяты> л/д. 19).
Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д. 18) и выписки ГП ВО «Ч» (л/д. 13) у Байбуз М.Г. жилого помещения в собственности не имеется.
В настоящее время Байбуз М.Г. постоянного места жительства не имеет, временно проживает у знакомых в <адрес>. Жилое помещение вне очереди, Байбуз М.Г. до настоящего времени не предоставлено.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.
На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора г. Череповца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора г. Череповца, действующего в интересах Байбуз М.Г. – удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Байбуз М.Г. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Н.С.Прокошева
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2010 года