Дело № 2–9963/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 17 | » | ноября | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Прокошевой Н.С.
при секретаре Петраковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сигиды В.Е. к Администрации <адрес>, Департаменту развития муниципальных образований <адрес>, Министерству регионального развития Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата,
у с т а н о в и л :
Сигида В.Е. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она подверглась радиационному облучению в результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны отселения и из зоны проживания, с правом на отселение. Сигида В.Е. является участником подпрограммы, указанным в п.п. «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153. На момент выдачи сертификата жилья у Сигида В.Е. нет. Подпунктом «ж» п.44 Правил установлено для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. У истицы имеется документ, подтверждающий отсутствие у нее жилого помещения для постоянного проживания - копия лицевого счета с отметкой о снятии с регистрационного учета. Департамент имущественных отношений Администрации г.Вологды отказал истице в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку Сигида В.Е. не дает обязательства о сдаче жилого помещения и не предоставляет документ, подтверждающий отсутствие у нее жилого помещения для постоянного проживания. Данный отказ изложен в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ незаконным. Просит признать отказ Администрации г.Вологды в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным; обязать Департамент развития муниципальных образований выдать, а Администрацию г.Вологды вручить Сигиде В.Е. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья, без обязательства о сдаче жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шалаевский Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Вологды по доверенности Моисеева А.А. исковые требования не признала в полном объеме, считает отказ в выдаче жилищного сертификата обоснованным.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства регионального развития Российской Федерации не явился, представил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что ранее истец уже обращалась в Вологодский городской суд с исковым заявлением к тем же ответчикам, о том же предмете, по тем же основаниям. Однако в удовлетворении заявленного ходатайства суд считает необходимым отказать, поскольку в данное время истец обжалует отказ от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), что Сигида В.Е. относится в категории лиц, выехавших добровольно из зоны отселения и из зоны проживания, с правом на отселение.
Письмом Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) истице отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку она не представила обязательство о сдаче (или о безвозмездном отчуждении) жилого помещения или документ, подтверждающий отсутствие у нее жилого помещения для постоянного проживания.
Суд полагает, что данный отказ является законным по следующим основаниям.
Подпунктом 7 ст.17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено обеспечение граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Статьей 2 настоящего закона установлено, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются указанным Законом, действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними.
Согласно п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 года № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренные входившей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы на первом этапе ее реализации подпрограммы «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» в настоящее время осуществляются в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153.
Подпункт «е» п.5 Правил предусматривает, в том числе и граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст.14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют право на участие в Подпрограмме.
Таким образом, Сигида В.Е. имеет право на участие в Подпрограмме.
На момент подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы Сигида В.Е. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, полученной ею в результате наследования в ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.
Оформление Сигида В.Е. договора дарения указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ в пользу детей Е., А., являющихся в силу п. 17 Правил членами ее семьи, свидетельствует о намеренном совершении действий в целях освобождения от представления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения.
Принимая во внимание положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, суд приходит к выводу, что Сигида В.Е., несмотря на оформление договора дарения квартиры и снятие ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета (согласно копии паспорта на л.д.9), не утратила право проживания в ней и имеет равное с детьми право пользования данным жилым помещением для постоянного проживания. В связи с чем, для получения государственного сертификата ею должно быть исполнено обязательство, предусмотренное п.п. «ж» п.44 Правил.
В соответствии с п.п. «ж» п.44 Правил гражданин - участник подпрограммы должен представить в числе необходимых документов обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещении по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 408 в Правила были внесены изменения, которые вступили в силу с 28.05.2009 года.
Изложенное выше согласуется с положениями п.16, п.16.1 и п.16.2 Правил, в соответствии с которыми размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет у Сигиды В.Е. менее 18 кв. м, поэтому осуществление права на получение сертификата Сигида B.E. возможно при исполнении ею условия принятия обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения.
Как определено в п.16.1 Правил (в новой редакции), норматив, указанный в п.16 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
в) гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В соответствии с п.16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в п.п. «а» - «ж» п.5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности, или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п.16 Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. м.
Одновременно суд отмечает, что Сигида В.Е. обращалась в суд с требованиями о признании незаконным ранее выданного ответчиком отказа. Решением Вологодского городского суда от 13.05.2010 года исковые требования Сигиды В.Е. были оставлены без удовлетворения, определением суда кассационной инстанции от 20.08.2010 года решение оставлено без изменения. На настоящее время у истицы имеются те же обстоятельства, никаких изменений не произошло. Снятие истицы с регистрационного учета и оформление квартиры в дар своим детям было осуществлено на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ первоначального иска.
Учитывая, что истица не представила в Администрацию г.Вологды обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещении, не представила доказательств отсутствуя у нее жилого помещения для постоянного проживания, оснований для удовлетворения требований Сигиды В.Е. у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Сигиды В.Е. к Администрации г.Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Прокошева
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2010 года.