Дело № 2-397/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда 18 января 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Ростопша Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванищевой Т.С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец обратилась с иском в суд к Администрации г. Вологды, мотивируя тем, что она проживает с Н.( под опекой которой находилась до совершеннолетия ) и её сыном в комнатах общежития, принадлежащих Н. на праве собственности. Членом семьи Н. на не признана, права на жилую площадь не имеет. По достижении 18 лет опекаемая должна быть обеспечена жилой площадью по нормам в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ Иванищевой Т.С. исполнилось 18 лет.
Просит обязать Администрацию г. Вологды обеспечить вне очереди необходимой жилой площадью находящейся в г. Вологде Иванищеву Т.С., в соответствии с нормами действующего законодательства.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, Администрация г. Вологды из числа ответчиков исключена.
В судебном заседании истец Иванищева Т.С., представитель истца по устному ходатайству Котиков И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Истец Иванищева Т.С. суду пояснила, что состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилого помещения за ней не закреплено.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв, согласно которому решать вопрос о предоставлении жилого помещения Иванищевой Т.С. следует с учетом данных об отсутствии у истицы в собственности жилого помещения. Просят о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав мнение истца и её представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Иванищева Т.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти опекун истицы – Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение местной Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об удочерении отменен решением Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из данного решения супруг опекуна Р. – С. воспитанием истицы не стал заниматься (л.д. 9).
Согласно справке Управления образования Администрации г. Вологды Иванищева Т.С. относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибыла в г. Вологду в ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением в отношении неё опеки. Была зарегистрирована по адресу: <адрес>, на жилой площади опекуна Н., членом семьи Н. не признана, права на её жилую площадь не имеет. По достижении 18 лет должна быть обеспечена жилой площадью по нормам и в соответствии с действующим законодательством.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды Иванищева Т.С. принята на учет в составе семьи 1 человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12).
Согласно данным председателя совета по опеке и попечительству при госадминистарции Московского района Иванищева Т.С. права на жилую площадь в <адрес> не имеет (л.д. 6).
Согласно справке ГП ВО «ВОЛОГДАТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» за Иванищевой Т.С. права собственности на недвижимое имущество в г. Вологде не регистрировалось.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствие со ст. 57 ч. 2 п. 2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии с п. «б, в» ч.1 ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия и др.
В ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст.5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Таким образом, Иванищева Т.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жильем не обеспечена.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Иванищевой Т.С., ДД.ММ.ГГГГр., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Вологде Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Иванищевой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Вологде Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Вологодского
городского суда М.В.Соколова
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2011 г.