Дело № 2-647/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 12 января 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Ростопша Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левченко Н.К. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту труда и социального развития Вологодской области, Управлению труда и социального развития по муниципальному образования «Город Вологда» об оспаривании отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации на Чернобыльской АЭС,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя тем, что он уроженец <адрес>, ранее проживал в <адрес> и работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, которое направило его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Чернобыльскую АЭС для работы в очаге поражения после аварии.
Доставляли транспортом, в проходной регистрировали в журнале, кормили, поили, переодевали в спец.одежду. Работали по 4 часа, затем бригада менялась. Таскали на себе мешки с песком и сбрасывали в очаг поражения. За эту работу получал повышенную заработную плату. Ранее никуда не обращался. После увольнения с работы, уехал на учебу в Россию, где и проживает по настоящее время.
Документов и справок с того времени о пребывании в радиоактивной зоне Чернобыля у истца не сохранилось. Никаких записей в трудовой книжке не ставилось, огласке не предавалось, скрывалось. Многие сослуживцы с того времени умерли, сам он лишился здоровья, в 30 лет поседел.
В настоящее время объединение «Р» ликвидировано. По данным ответам архивного отдела <данные изъяты>, документы на сохранение не передавались.
Подтвердить участие в ликвидации аварии на ЧАЭС могут 3 свидетеля, которые являлись очевидцами, имеют удостоверения 2 категории ликвидатора аварии в ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ – Г., Д., В..
При обращении в Управление и Департамент труда и соцразвития получил статус переселенца, а как ликвидатор на ЧАЭС не получил удостоверение, что нарушает его права, лишает его право на льготное лечение, жилье и получение пенсии.
Просит суд принять за основу наличие свидетельских показаний выше указанных лиц – Г., Д., В., которые подтверждают совместную работу в очаге поражения на ЧАЭС, просит признать его ликвидатором аварии, установить статус в предоставлении льгот, обязать ответчика выдать удостоверение ликвидатора аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Левченко Н.К., представитель истца по устному ходатайству Проценко М.Я. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель истца Проценко М.Я. суду пояснила, что Левченко развелся с женой и в настоящее время ему негде жить. В свое время не обратился за установлением статуса ликвидатора аварии на ЧАЭС, поскольку уехал из <адрес>.
Истец Левченко Н.К. суду пояснил, что управляющий пояснял, что он и еще несколько работников поедут на Чернобыль, в случае отказа – уволят. При этом никаких документов на руки им не выдавали.
Представитель ответчика Управления труда и социального развития по Муниципальному образованию «Город Вологда» по доверенности Гуляев А.А. в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. Представили письменный отзыв, согласно которому представленный Левченко Н.К. пакет документов для оформления и выдачи удостоверения ликвидатора аварии на ЧАЭС является неполным, т.к. не содержит указанные законом документы, подтверждающие факт участия его в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время правовых оснований для подтверждения статуса ликвидатора аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ и выдачи Левченко Н.К. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ нет. Просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.
Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. Представили письменный отзыв, согласно которому полагают исковые требования Левченко Н.К. не подлежащими удовлетворению, поскольку никаких документов, свидетельствующих о выполнении истцом работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, истцом не представлено. Свидетельские показания В., Г., Д., по мнению Министерства, не могут являться доказательством по делу, т.к. не ясны основания выдачи свидетелям имеющихся у них удостоверений. Так, к участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по закону отнесены лица, постоянно проживавшие в зоне безусловного отселения с момента аварии до принятия постановления об отселении – категория 2. Из письменных подтверждений свидетелей не усматривается, какие работы и в каком населенном пункте выполнялись истцом, а также самими свидетелями, какими документами, кроме удостоверений, подтверждается факт выполнениями ими работ в зоне отчуждения вследствие чернобыльской катастрофы. Полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению как не подтвержденные доказательствами, просят в удовлетворении иска Левченко Н.К. отказать ввиду необоснованности. Просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Левченко Н.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3, п. 4 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС признаются граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 – 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
Установлено, что истец является уроженцем <адрес>, проживал в <адрес> и работал в <адрес>, отнесенных Постановлением кабинета Министров Украины № 106 от 23.07.1991 г. по отнесению населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения к зоне гарантированного добровольного отселения, соответствующей зоне проживания с правом на отселение, установленной российским законодательством.
Левченко Н.К. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся работодателем на Чернобыльскую АЭС для работы в очаге поражения после аварии. В связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ обратился в МЧС России и Управление труда и социального развития по Муниципальному образованию «Город Вологда» за выдачей удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ответами от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением труда и социального развития и от ДД.ММ.ГГГГ № МЧС России отказано в оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены совместным приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минфина РФ № 373/370н/61н от 24.06.2009 г. В соответствии с которым, граждане, обращающиеся за выдачей удостоверения, предоставляют в уполномоченный орган один или несколько документов из перечня, уставленного п. 6 приказа:
- командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
- справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
- трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
- табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
- справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
- задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
- военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
- выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
- выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
В ходе судебного заседания установлено, что никаких документов, свидетельствующих о выполнении Левченко Н.К. работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, им не представлено. Письменные подтверждения свидетелей В., Г., Д., на которые ссылается истец, не могут являться надлежаще оформленными доказательством по делу, т.к. не ясны основания выдачи свидетелям имеющихся у них удостоверений ликвидаторов аварии на ЧАЭС, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы» установлены иные основания, чем российским законодательством для признания граждан ликвидаторами аварии, различны и меры социальной поддержки.
Из письменных подтверждений свидетелей не усматривается какие работы и в каком населенном пункте выполнялись истцом, а также самими свидетелями, какими документами, кроме удостоверений, подтверждается факт выполнениями ими работ в зоне отчуждения вследствие чернобыльской катастрофы. Кроме того, свидетели не предупреждались судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Кроме того, в случаях отсутствия у истца правоустанавливающих документов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина имеется возможность установления юридического факта, в порядке, предусмотренном ст. 264 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования Левченко Н.К. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь совместным приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минфина РФ № 373/370н/61н от 24.06.2009 г., ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Левченко Н.К. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту труда и социального развития Вологодской области, Управлению труда и социального развития по муниципальному образования «Город Вологда» об оспаривании отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации на Чернобыльской АЭС – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Вологодского
городского суда М.В.Соколова
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.