Дело № 2–10237/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 17 | » | декабря | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Образцова О.В.,
при секретаре Подольской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погодиной О.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о признании решения незаконным,
установил:
Истица обратилась в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о признании решения незаконным, мотивируя тем, что Постановлением Правительства Вологодской области от 21.06.2005 года № 623 утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидии из областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка. Семьей истицы в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области был предоставлен пакет документов для рассмотрения данного вопроса. Письмом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области семье истицы, соответствующей всем критериям, указанным в данном Положении, было отказано во включении в состав получателей безвозмездной субсидии. Считает, что указанное решение принято незаконно. Просит отменить решение Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ; признать за Погодиной О.В. право на получение субсидии.
В судебном заседании истица, ее представитель по ходатайству Разов Л.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в суд поступил отзыв, согласно которому квартира была приобретена Погодиным А.А. до брака, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, после рождения ребенка были поданы документы для получения субсидии в Департамент, в получении которой было отказано. Данная квартира является имуществом, принадлежащим супругу до брака, разделу не подлежит.
В судебном заседании третье лицо Погодин А.А. исковые требования Погодиной О.В. поддержал.
Свидетель Ч. суду пояснила, что с истицей знакома с ДД.ММ.ГГГГ. Истица проживает с Погодиным А.А. одной семьей с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у истицы двое детей.
Свидетель Н. суду пояснила, что с истицей и ее мужем – Погодиным А.А. знакома. Истица и Погодин А.А. до заключения брака проживали одной семьей. В ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок.
Свидетель М. суду пояснил, что истица приходится ему сестрой. Истица и Погодин А.А. совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок. До заключения брака истицей и Погодиным А.А. приобретена квартира.
Суд, заслушав мнение истицы, ее представителя, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), что Погодин А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Погодина О.В. обратилась в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области с заявлением о включении ее семьи в состав получателей безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета на оплату части стоимости жилья в случае рождения ребенка в соответствии с Постановлением Правительства области от 21.06.2005 года № 623. К данному заявлению Погодина О.В. приложила пакет документов на получение субсидии в размере 100000 рублей.
Письмом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Погодиной О.В. отказано в удовлетворении данного заявления, пакет документов возвращен. Отказ мотивирован тем, что квартира, в отношении которой заявитель просил предоставить субсидию, приобретена ее мужем - Погодиным А.А. до заключения брака, следовательно, является личным имуществом Погодина А.А., не подлежащим разделу.
Суд полагает, что данный отказ является законным по следующим основаниям.
Механизм реализации на получение субсидии определен Постановлением Правительства Вологодской области от 21.06.2005 № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» и Положением «О порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка», утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 21.06.2005 № 623.
Настоящее Положение разработано в целях оказания государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям, проживающим на территории области, и реализации утвержденных постановлением Правительства области от 09.09.2008 года № 1716 мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.
Пункт 2 указанного Положения устанавливает порядок предоставления за счет средств областного бюджета безвозмездных субсидий молодым семьям на погашение части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного с использованием средств долгосрочного ипотечного кредита (займа) жилья при рождении (усыновлении) ребенка после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа).
В соответствии с п. 3 данного Положения субсидия предоставляется молодой семье (возраст каждого из супругов, состоящих в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, в которой не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией, а также неполная семья с детьми, в которой возраст отца или матери не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией), постоянно проживающей на территории области, после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа).
В долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009-2010 года», утвержденной Постановлением Правительства области от 09.09.2008 года № 1716, указано, что участник Программы – молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, брак супругов зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, а также неполная семья с детьми, в которой отец или мать не достигли 35-летнего возраста, постоянно проживающая на территории области.
В данной Программе законодатель указывает, что большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистическая политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Судом установлено, что на момент обращения за субсидией возраст Погодиной О.В. не превышал 35 лет, Погодина О.В. постоянно проживала на территории Вологодской области.
Судом установлено, что на момент обращения за субсидией возраст Погодина А.А. не превышал 35 лет.
Брак между Погодиным А.А. и Шишебаровой О.В. (после заключения брака ей присвоена фамилия Погодина) заключен ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака №), то есть после приобретения Погодиным А.А. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью.
Таким образом, на приведенное выше недвижимое имущество не распространяется режим совместной собственности супругов Погодиных. Доказательств того, что Погодина О.В. вкладывала собственные денежные средства в приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, суду не представлено. Указанная квартира не признана общей собственностью супругов, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. Суд учитывает, что кредитные обязательства Погодина А.А. по приобретению спорного жилья, которые возникли до заключения брака с истицей, не относятся к общим долгам супругов. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст. 40 Семейного кодекса российской Федерации брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
В соответствии со ст. 41 Семейного кодекса Российской Федерации брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
В соответствии со ст. 43 Семейного кодекса Российской Федерации брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов.
ДД.ММ.ГГГГ между Погодиной О.В. и Погодиным А.А. заключен брачный договор (л.д. 10).
Суд отмечает, что в рамках применения Положения «О порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка», утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 21.06.2005 № 623, полная семья подразумевает собой семью из супругов, состоящих в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, имеющих по возможности одного и более детей, рожденных в период брака родителей; по мнению суда, неполная семья подразумевает собой семью с детьми (ребенком), имеющих либо мать, либо отца, то есть одного родителя (при этом отцовство (материнство) второго родителя не установлено либо второй родитель лишен родительских прав в отношении данных детей (ребенка) и т.п.).
Принимая во внимание, что Погодина О.В. и Погодин А.А. в период приобретения квартиры не состояли в зарегистрированном браке, суд полагает, что данные лица не подпадали на тот период времени под категорию полная семья.
Установлено, что после приобретения Погодиным А.А. квартиры по адресу: <адрес> у нее родился сын Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении №). При этом в актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отца ребенка указан Погодин А.А.
Учитывая, что безвозмездная субсидия на погашение части стоимости приобретенного с использованием средств долгосрочного ипотечного кредита жилья при рождении ребенка после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009-2010 года», утвержденной Постановлением Правительства области № 1716 от 09.09.2008 года, предоставляется его участнику, которым является молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, брак супругов зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, а также неполная семья с детьми, в которой отец или мать не достигли 35-летнего возраста, постоянно проживающая на территории области, что Погодина О.В., по мнению суда, по изложенным выше основаниям на дату приобретения квартиры не подпадает под категорию полной и неполной семьи, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления Погодиной О.В. об обязании Департамента развития муниципальных образований Вологодской области включить ее в состав получателей данной безвозмездной субсидии отказать.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В части ссылок истицы, третьего лица о наличии брачного договора, суд полагает необходимым отметить следующее. Исходя из буквального толкования брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира переходит в общую долевую собственность Погодина А.А. и Погодиной О.В. – по ? (одной второй) доле каждому после снятия обременения с указанной квартиры. В случае расторжения брака квартира переходит в долевую собственность Погодина А.А. и Погодиной О.В. – по ? (одной второй) доле каждому вне зависимости от снятия обременения с указанной квартиры. Доказательств того, что обстоятельства, изложенные в брачном договоре, наступили, суду не представлено. На момент вынесения судом решения собственником квартиры по адресу: <адрес> является Погодин А.А.
Одновременно суд учитывает, что в соответствии с действующим законодательством брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов.
Доводы истицы о том, что на момент приобретения жилого помещения Погодины состояли в фактических брачных отношениях, что подтверждается показаниями свидетелей, суд считает несостоятельными, поскольку при рассмотрении данного вопроса существенное значение имеет факт и дата государственной регистрации заключения брака.
При таких обстоятельствах требования Погодиной О.В. являются незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований Погодиной О.В. о признании решения Департамента развития муниципальных образований Вологодской области незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья: О.В. Образцов
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2010 года.