Дело № 2-10381/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда 14 декабря 2010 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Ростопша Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обрядина Н.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец обратился с иском в суд к ответчику, мотивируя тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Никольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать лишили родительских прав, отец отказался взять его в семью, в связи с чем Постановлением Администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ был передан под опеку бабушки Е. В связи с ухудшением её состояния здоровья постановлением Администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ № Е. освобождена от обязанностей опекуна, с ДД.ММ.ГГГГ истец был определен в детское интернатное учреждение: воспитывался в <данные изъяты> школе-интернате. Решением Никольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец был лишен родительских прав в отношении него и его брата Л.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ <данные изъяты>. После окончания обучения проходил службу в армии, по окончании срока службы устроился в <данные изъяты>. По месту работы выделили для временного проживания место в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак, имеет малолетнего ребенка. Постановлением Администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений на территории <адрес>.
По закону имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Просит обязать Департамент развития муниципальных образований области предоставить Обрядину Н.В. вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.
Истец Обрядин Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что на учёте он состоял на <адрес>, в собственности жилого помещения не имеет.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв, согласно которому вопрос о предоставлении жилого помещения Обрядину Н.В. оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица Администрации Никольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв, согласно которому считаю требования Обрядина Н.В.в части предоставления Департаментов развития муниципальных образований жилого помещения по договору социального найма правомерными и подлежащими удовлетворению судом. Просят рассмотреть данное дело без их присутствия.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Установлено, что Обрядин Н.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении № родители истца: отец В., мать Т. (л.д. 18). Решением Никольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Т. лишена родительских прав в отношении своих детей: Л., Н.В. Обрядина, Б. (л.д. 6). Решением Никольского районного народного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ В. лишен родительских прав в отношении сыновей Обрядина Н.В., Л. (л.д. 7). Постановлением Администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ № Е. назначена опекуном несовершеннолетнего Обрядина Н.В., Л., Б. (л.д. 12). Постановлением Администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ № Е. освобожден от обязанности опеки несовершеннолетних Л., Обрядина Н.В., Б. (л.д. 13). Истец обучался и воспитывался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находился на полном государственном обеспечении (л.д. 8). Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ Обрядин Н.В. закончил <данные изъяты> (л.д. 9). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Обрядин Н.В. постановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлению жилых помещений на территории <адрес> детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).
Обрядин Н.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № за Обрядиным Н.В. право собственности на недвижимое имущество в г. Вологде не регистрировалось.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствие со ст. 57 ч. 2 п. 2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии с п. «б, в» ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия и др.
В ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п. 5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, Обрядин Н.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Обрядину Н.В. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.
Руководствуясь ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Обрядина Н.В. удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Обрядину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Вологодского
городского суда М.В.Соколова
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 г.