Дело №2-485/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда « 25 »_______ января_____ 2010 г.
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Парфенюк О.В.
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Г.И. к Департаменту земельных отношений Вологодской области о признании незаконным отказа в процедуре выбора и согласования места размещения запрошенного объекта,
установил:
Иванов Г.И. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что он обратился в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил предоставить земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м и осуществить предварительное согласование места размещения здания склада, на земельном участке по адресу: <адрес>, на земельном участке, смежном с земельным участком, на котором расположено временное сооружение центра обслуживания транзитного автотранспорта (<данные изъяты>).
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений Вологодской области уведомил заявителя о направлении в Администрацию города Вологда для обеспечения выбора земельного участка. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений Вологодской области отказал заявителю в процедуре выбора и согласования места размещения запрошенного объекта.
По мнению истца, указанное в письме постановление не связано со спорным вопросом и, следовательно, оснований для отказа в процедуре выбора и согласования места размещения запрошенного объекта не имеется.
Просил суд признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Вологодской области в процедуре выбора и согласования места размещения запрошенного объекта, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Грибов Д.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Шамонин Д.Н. исковые требования не признал. Пояснил о том, что 17 мая 2010 года принято постановление Правительства Вологодской области № 548, в соответствии с которым 01 июня 2010 года установлен новый порядок. Если существует проект планировки, на данной территории предварительное согласование не производится, земельный участок входит в состав южного планировочного района. Спорный земельный участок может предоставляться исключительно на торгах. Испрашиваемый земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности.
Представитель третьего лица Администрации г. Вологды по доверенности Завьялова А.А. пояснила о том, что спорный земельный участок находится в границах южного планировочного района. Испрашиваемый земельный участок не сформирован, кадастрового номера не имеет, четких границ не имеет, площадь участка ориентировочная. Указанный земельный участок может быть предоставлен только на торгах.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением вх. №, в котором просил произвести выбор земельного участка ориентировочной площадью 800 кв. м и осуществить предварительное согласование места размещения здания склада, на земельном участке по адресу: <адрес>, на земельном участке смежном с земельным участком, на котором расположено временное сооружение центра обслуживания транзитного автотранспорта (<данные изъяты>). Характеристика земельного участка и объекта:
1. Обоснование примерного размера земельного участка:
- здание склада площадью застройки примерно 200 кв.м.;
- автостоянка, зеленые насаждения ~ 600 кв.м.
2. Предполагаемое место размещения: на земельном участке по адресу: <адрес>, согласно схемы, приложенной к заявлению.
3. Испрашиваемое право на земельный участок: аренда для строительства.
4. Назначение объекта: складское здание.
5. Этажность объекта, материал стен: 1-2 этажный, кирпич, бетон.
В заявлении истец указал о том, что в настоящее время смежный с испрашиваемым земельный участок (кад. номер №) в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен Иванову Г.И.
Установлено, что межевание в отношении спорного земельного участка не проводилось, земельный участок не выделен, четких границ земельного участка не установлено, кадастровый номер не присвоен. Испрашиваемый земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений Вологодской области в адрес Администрации г. Вологды направлена копия заявления Иванова Г.И. и ксерокопии приложенных к нему документов для обеспечения выбора земельного участка вблизи автодороги <данные изъяты> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Вологды возвратила заявление Иванова Г.И. о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения здания склада, зарегистрированное Департаментом земельных отношений Вологодской области после вступления в законную силу Постановления Правительства Вологодской области от 17 мая 2010 года № 548.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений Вологодской области сообщил истцу о том, что, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах южного жилого района города Вологды, предоставление земельного участка по процедуре выбора и предварительного согласования места размещения объекта не представляется возможным. В обоснование отказа имеется ссылка на Постановление Правительства Вологодской области от 17 мая 2010 года № 548.
Постановлением Правительства Вологодской области от 17 мая 2010 года № 548 «Об установлении перечня случаев, когда предоставление для строительства земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», а так же земельных участков, находящихся в собственности области, осуществляется исключительно на торгах» установлен перечень таких случаев, в том числе, если земельный участок находится на территории, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о подготовке документации по планировке территории и установлены границы такой территории (п. 1.1 Постановления).
Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта было подано истцом в Департамент земельных отношений Вологодской области после вступления в силу постановления Правительства Вологодской области от 17 мая 2010 года № 548, в связи с чем указанное постановление подлежит применению.
09 декабря 2005 года принято Постановление Главы г. Вологды № 3843 «О подготовке документации по планировке территории муниципального образования «Город Вологда», которым постановлено организовать подготовку документации по планировке территории муниципального образования «Город Вологда», в том числе проект планировки Южного жилого района. В соответствии с указанным постановлением осуществляется разработка проекта планировки Южного жилого района города Вологды.
17 января 2011 года Администрацией г. Вологды принято постановление № 77 «О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории Южного жилого района г. Вологды». Публичные слушания назначены на 01 апреля 2011 года. Границы южного планировочного района в настоящее время не утверждены, но определены при подготовке документации по планировке территории на основании постановления Главы г. Вологды от 09 декабря 2005 года № 3843 «О подготовке документации по планировке территории муниципального образования «Город Вологда».
Представитель истца не согласен с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Южного планировочного района. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Ивановым Г.И. было приложено технико-экономическое обоснование, а также схема расположения земельного участка. Представитель истца в судебном заседании пояснил о том, что технико-экономическое обоснование отражает площадь необходимого объекта и ресурсы.
Также представитель истца пояснил о том, что схема, приложенная Ивановым Г.И. к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Департамента земельных отношений Вологодской области, была составлена им, представителем истца Грибовым Д.А., не имеющим специальных навыков.
Исходя из схемы, представленной Ивановым Г.И. в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным однозначно определить место расположения испрашиваемого Ивановым Г.И. земельного участка. Кроме того, схема выполнена не в масштабе.
Специалистами Администрации г. Вологды была подготовлена имеющаяся в материалах дела схема границ южного жилого района г. Вологды, в территорию которого входит испрашиваемый земельный участок. Как следует из пояснений представителя Администрации г. Вологды, схема границ Южного жилого района выполнена следующим образом: на электронную карту города Вологды схематично нанесены границы Южного жилого района и схематично отражен испрашиваемый Ивановым Г.И. земельный участок. Также судом установлено, что в Администрации г. Вологды и в Департаменте земельных отношений Вологодской области для служебного пользования имеется электронная карта города Вологды, в которую по мере необходимости вносятся изменения. На электронной карте города Вологды отражены границы Южного планировочного района города Вологды.
Схема, представленная Ивановым Г.И. в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Департамента земельных отношений Вологодской области была сопоставлена с электронной картой города Вологды, и испрашиваемый Ивановым Г.И. земельный участок оказался внутри границ Южного жилого района города Вологды. Схема, приложенная Ивановым Г.И. к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Департамента земельных отношений Вологодской области, была составлена представителем истца, не обладающим специальными навыками.
Оснований не доверять представленной представителем Администрации г. Вологды схеме границ Южного жилого района города Вологды у суда не имеется, так как данная схема подготовлена компетентными специалистами Администрации г. Вологды. Доказательств, опровергающих сведения, отраженные в указанной схеме, истцом и его представителем суду не представлено.
Таким образом, предоставление спорного земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 17 мая 2010 года № 548 возможно исключительно на торгах, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении земельного участка по процедуре выбора и предварительного согласования места размещения объекта является обоснованным. Исковые требования Иванова Г.И. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Иванову Г.И. к Департаменту земельных отношений Вологодской области о признании незаконным отказа в процедуре выбора и согласования места размещения запрошенного объекта - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Парфенюк
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2011 года.