Дело № 2-1028/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 17 января 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Колодезного А.В.
при секретарях Белоруковой А.В., Власовой Н.В.,
с участием заявителя Баева А.А.,
представителя заявителя по доверенности Суслова И.С.,
представителя Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района по доверенности Гасиловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Баева А.А. по доверенности Суслова И.С. о признании незаконным бездействия призывной комиссии,
установил:
Представитель Баева А.А. по доверенности Суслов И.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий и решения призывной комиссии, в обоснование которого указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района Баеву А.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на полгода и выдана повестка для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Ранее Баев А.А. признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») – решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Призывник Баев А.А. страдает <данные изъяты>, имеются периодические обострения данного заболевания. Данные факты зафиксированы в медицинской карте призывника. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баев А.А. находился на обследовании и лечении в <данные изъяты>. В ходе обследования дважды поставлен диагноз: <данные изъяты>. Однако представленные медицинские документы незаконно не были приняты во внимание призывной комиссией, а призывник не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение для уточнения диагноза заболевания, чем был нарушен п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123. Заболевание Баева А.А. подпадает под п. «б» ст. 62 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»), а именно: ограниченные и часто рецидивирующие (2 и более раза в год) формы экземы. К п. «в» ст. 62 Расписания болезней относятся ограниченные и редко рецидивирующие формы экземы. Согласно разъяснению, к редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет. Поскольку обострение экземы выявлено у призывника два раза в течение последнего года, Баев А.А. должен быть освидетельствован по п. «б» ст. 62 Расписания болезней с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В силу п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными и ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Копия решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призывнику в нарушении п. 6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывнику не выдавалась. Заявитель просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Призывную комиссию устранить допущенные нарушения прав призывника, а также взыскать с Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района расходы по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель заявителя Баева А.А. по доверенности Суслов И.С. изменил исковые требования, просит суд признать незаконными действия Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района в отношении Баева А.А. в ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в предоставлении заявителю отсрочки от призыва на военную службу (выдаче новой повестки) без проведения заседания призывной комиссии, медицинского обследования призывника, в обоснование указывает, что в соответствии с п.п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья на срок до 1 года. Также в соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывавших в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию одного из приведенных в данной норме решений, среди которых: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Таким образом, для принятия решения о предоставлении отсрочки должен быть соблюден ряд процедур: проведение медицинского обследования призывника; получение заключения медицинской комиссии о категории годности, принятие решения призывной комиссией. В отношении Баева А.А. проводились мероприятия по призыву на военную службу, в частности, ДД.ММ.ГГГГ призывнику была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ «для прохождения ПК» (призывной комиссии), однако медицинское освидетельствование и призывную комиссию Баев А.А. фактически не проходил, призывнику была выдана другая повестка с указанием нового срока явки – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно позиции Военкомата, повестка была выдана на другую дату в связи с тем, что не имелось разнарядки на призыв граждан, имеющих снятую и погашенную судимость, между тем, данное обстоятельство не препятствует прохождению военной службы, тем более проведению медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. На момент вручения новой повестки Баев А.А. имел на руках медицинские документы, согласно которым он должен быть признан негодным к прохождению военной службы (категория годности «Д»). Считает, что искусственное затягивание принятия решения Призывной комиссии нарушает права призывника.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Суслов И.С. и Баев А.А. требования частично изменили, просили суд признать незаконными бездействие Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района, выразившиеся в непроведении заседания Призывной комиссии и медицинского обследования призывника в ДД.ММ.ГГГГ. В остальном оставили требования без изменения, суду пояснили, что Баев А.А. в ДД.ММ.ГГГГ получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ, однако из-за болезни не смог явиться на заседание призывной комиссии и пройти медицинское освидетельствование. В Военный комиссариат Вологодской области он пришел ДД.ММ.ГГГГ, где сотрудник Военного комиссариата выдал ему повестку на ДД.ММ.ГГГГ. Он хотел пройти медицинское освидетельствование, поэтому обратился к главному врачу с данной просьбой, на что последний ответил отказом и посоветовал прийти в дату, указанную в повестке. С письменными обращениями о прохождении медицинского освидетельствования он в Военный комиссариат Вологодской области не обращался, как зовут главного врача, к которому он обращался, не знает.
Представитель Военного комиссариата Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району по доверенности Гасилова Е.Ю. требования заявителя и его представителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, суду пояснила, что нарушений прав призывника призывной комиссией города Вологды допущено не было. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Баев А.А. признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, ДД.ММ.ГГГГ ему выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ на призывную комиссию. В день вызова Баев А.А. не явился. Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с перечнем вызываемых по повесткам лиц. ДД.ММ.ГГГГ Баев А.А. явился в военный комиссариат, но медицинское освидетельствование и призывную комиссию он не проходил. С письменными обращениями о прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и в последующем Баев А.А. в Военный комиссариат Вологодской области не обращался. Баев А.А. ранее судим. Ввиду того, что Баев А.А. ДД.ММ.ГГГГ на призывную комиссию не явился, и не имелось задания на призыв граждан, имеющих снятую или погашенную судимость, призыв данной категории граждан автоматически был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, старший помощник начальника отдела по призыву в соответствии с пунктами 6 и 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 выдал Баеву А.А. повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации
В силу пункта 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В пункте 3 статьи 26 Закона закреплено, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы) (пункт 1 статьи 27 Закона).
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывнику Баеву А.А. была выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района на призывную комиссию.
ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района призывник Баев А.А. не явился в связи с нахождением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лечении в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Баев А.А. явился в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района, где старший помощник начальника отдела по призыву Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, не являющийся членом призывной комиссии города Вологды, состав которой утвержден постановлением Губернатора Вологодской области от 09.09.2010 № 449 «О создании призывных комиссий в Вологодской области осенью 2010 года», выдал ему повестку о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии.
Оценив пояснения лиц, участвующих в деле, и исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам: заявитель и его представитель не доказали наличие обстоятельств, на которых основаны их требования, поскольку суду не представлено ни одного объективного доказательства об обращении Баева А.А. в призывную комиссию города Вологды о прохождении ДД.ММ.ГГГГ либо в последующих числах ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования и, следовательно, бездействия призывной комиссии; нахождение Баева А.А. ДД.ММ.ГГГГ в помещении Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, а также получение от должностного лица Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района повестки на ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о бездействии призывной комиссии; доводы заявителя и его представителя о бездействии призывной комиссии и нарушении прав призывника Баева А.А. своего правового и документального обоснования в ходе судебного разбирательства не нашли.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и его представителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления представителя Баева А.А. по доверенности Суслова И.С. о признании незаконными бездействия призывной комиссии – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 19.01.2010 года.