Решение по делу № 2-1106/2011

Дело № 2 - 1106/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленкова Р.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Вологодской области, Вологодскому институту права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний РФ о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя тем, что проходит службу в Федеральной службе исполнения наказаний, в Управлении по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФСИН России по Вологодской области с рапортом о постановке его семьи на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья Павленкова Р.В. в количестве двух человек была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения истец Павленков Р.В. имел в собственности 1\4 долю квартиры <адрес>, общей площадью 59,9 квадратных метров. Таким образом, на семью Павленкова Р.В. (из двух человек) приходилось 15 квадратных метров жилья, что меньше нормы предоставления жилья в Вологодской области (15 квадратных метров на одного человека). ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын К.. Таким образом, обеспечение семьи истца жильём необходимо произвести на трёх человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Павленков Р.В. проходил службу в должности <данные изъяты>, куда был переведён по службе из УФСИН России по Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ за исход. № из УФСИН России по Вологодской области в ВИПЭ ФСИН России было передано учетное дело истца для постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со справкой ВИПЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (из учетного дела истца) семья истца Павленкова Р.В. в период его службы в ВИПЭ ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) противоправно не была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чём истцу Павленкову Р.В. не сообщили. С ДД.ММ.ГГГГ истец Павленков Р.В. вновь был переведён для дальнейшего прохождения службы из ВИПЭ ФСИН России в УФСИН России по Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Центральной жилищной комиссии УФСИН России по Вологодской области, на котором были рассмотрены материалы учетного жилищного дела истца Павленкова Р.В. По результатам рассмотрения, письмом УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за исход. №, семья Павленкова Р.В. должна быть поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий после представления пакета документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (указанные документы истцом были представлены). Письмом УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за исход. № истцу Павленкову Р.В. было сообщено, что ему было отказано в восстановлении его семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с противоправным не включением его семьи в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в период службы истца в ВИПЭ ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время семья истца проживает в квартире <адрес> по договору коммерческого найма жилья. Истец Павленков Р.В. проходит службу в УФСИН России по Вологодской области, которое финансируется за счет средств федерального бюджета. Семья истца Павленкова Р.В. в УФСИН России по Вологодской области была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Центральной жилищной комиссией УФСИН России по Вологодской области было проверено право семьи истца Павленкова Р.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также семья истца была перерегистрирована в очереди нуждающихся, после чего учетное жилищное дело истца было направлено в ВИПЭ ФСИН России для решения вопроса о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. В период службы истца в ВИПЭ ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) вопрос о постановке семьи истца на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий противоправно не рассматривался (истцу не отказали в постановке в очередь, но и не поставили в эту очередь). Истцу Павленкову Р.В. отказано в восстановлении его семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Вологодской области в связи с противоправным не включением его семьи в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в период службы истца в ВИПЭ ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, нарушено право истца на обеспечение жильём его семьи по установленным нормам. Это право должно быть восстановлено путём восстановления семьи истца Павленкова Р.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Вологодской области.

Просит суд признать незаконным бездействие Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний РФ по постановке семьи Павленкова Р.В. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Вологодской области в постановке семьи Павленкова Р.В. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Вологодской области поставить семью Павленкова Р.В. из трёх человек в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чиликов Д.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Вологодской области по доверенности Серова Е.В., Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний РФ по доверенности Павловский С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, по основаниям, изложенным в отзывах.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Установлено, что истец проходит службу в Федеральной службе исполнения наказаний, в Управлении по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФСИН России по Вологодской области с рапортом о постановке его семьи на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Семья Павленкова Р.В. в количестве двух человек была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения истец Павленков Р.В. имел в собственности 1\4 долю квартиры <адрес>, общей площадью 59,9 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын К..

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Павленков Р.В. проходил службу в должности <данные изъяты>, куда был переведён по службе из УФСИН России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ за исход. № из УФСИН России по Вологодской области в ВИПЭ ФСИН России было передано учетное дело истца для постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со справкой ВИПЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (из учетного дела истца) семья истца Павленкова Р.В. в период его службы в ВИПЭ ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Павленков Р.В. вновь был переведён для дальнейшего прохождения службы из ВИПЭ ФСИН России в УФСИН России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Центральной жилищной комиссии УФСИН России по Вологодской области, на котором были рассмотрены материалы учетного жилищного дела истца Павленкова Р.В..

По результатам рассмотрения, письмом УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за исход. №, семья Павленкова Р.В. должна быть поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий после представления пакета документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (указанные документы истцом были представлены).

Письмом УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за исход. № истцу Павленкову Р.В. было сообщено, что ему было отказано в восстановлении его семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с не включением его семьи в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в период службы истца в ВИПЭ ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время семья истца проживает в квартире <адрес> по договору коммерческого найма жилья.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п.15 Постановления Администрации Вологодской области и Президиума областного совета федерации профсоюзов № 91 от 11.02.1992 года принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением главы местной администрации, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия (или трудового коллектива или органа, определенного коллективным договором, в случае отсутствия профсоюзной организации), учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующую местную администрацию, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Судом установлено, что решение Центральной жилищной комиссии УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ истцом обжаловано не было, с заявлением о постановке на учет лиц института, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он также не обращался, в связи с чем, суд полагает его исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Павленкову Р.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2011 г.