Дело № 2-1582О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Вологда 31 января 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Прокошевой Н.С.
при секретаре Леоновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Бугровой И.А. об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения закона, вынесенного исполняющим обязанности Прокурора Вологодского района ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Бугрова И.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения закона, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Бугровой И.А. как заместителю директора Вологодского филиала ОАО «Б» было выдано предостережение о недопустимости нарушения закона. Посредством предостережения и.о. прокурора Вологодского района Ш. Бугровой И.А. было объявлено о недопустимости нарушений закона, а также разъяснено, что в случае дальнейшего нарушения указанных в предостережении норм действующего законодательства она будет привлечена к ответственности в установленном законом порядке. Бугрова с вынесенным предписанием не согласна. Просит суд устранить допущенные нарушения прав и свобод и признать представление Прокурора Вологодского района необоснованным.
В судебном заседании заявитель Бугрова И.А. и ее представитель по доверенности Полтиевич Е.Л. требования поддержала, просила удовлетворить.
Заместитель прокурора Вологодского района Вологодской области с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что предостережение вынесено для недопустимости нарушения закона в отношении поселка Ермаково.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что производство по делу подлежит прекращению.
Статьей 255 ГПК РФ установлены критерии допустимости оспаривания в порядке гражданско судопроизводства решений и действий (бездействия) органов государственной власти, оргаж местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
Под решениями, подлежащими оспариванию по правилам гл. 25 ГПК РФ, следует понимать: ненормативные акты (т.е. акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права обязанности конкретных лиц), принятые органом государственной власти, органом местно самоуправления или должностным лицом, государственным или муниципальным служащим.
В силу статьи 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, - руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требовани изложенных в предостережении, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
По смыслу указанных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», само по себе предостережение прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительно исполнения не обладает. Такой акт прокурорского реагирования обязателен для рассмотрения лицом, в отношении которо он вынесен, но не обязательны для исполнения и, следовательно, не может влечь правовых последствий, с которыми ст. 255 ГПК РФ связывает возможность оспаривания в порядке гражданского судопроизводства решений, действий (бездействия) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальнь служащих.
В связи с неисполнением требований, изложенных в предостережении лицо, в отношении которо оно вынесено, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В этом случае, при рассмотрении в судебном порядке дел об административном правонарушении прокурор должен будет доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено соответствующее предостережение, правомерность своих требований.
С учетом изложенного, заявление об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения закона, вынесенного исполняющим обязанности прокурора Вологодского района Вологодской области, не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 220 – 221, 254, 255 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Прекратить производство по делу по заявлению Бугровой И.А. об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения закона, вынесенного исполняющим обязанности Прокурора Вологодского района ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства и разрешается в ином порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Прокошева