Дело № 2-1607/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 21 января 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Колодезного А.В.,
при секретаре Белоруковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Череповца в интересах Маклецова С.С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор города Череповца, действуя в интересах Маклецова С.С., обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения, в котором указал, что Маклецов С.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать О. ограничена в родительских правах. Ребенок рожден вне брака, отцовство не установлено. Постановлением мэрии города Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ Маклецов был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где обучался и воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. поступил в ГОУ СПО <данные изъяты>, который он закончил в ДД.ММ.ГГГГ, где находился на полном материальном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. проходил военную службу в вооруженных силах. Постановлением мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. принят на учет нуждающихся в получении жилой площади, номер очереди №, поскольку на момент определения Маклецова С.С. в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним была закреплена постановлением мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако жилье не соответствует нормам жилой площади: в закрепленной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы 7 человек. Другого жилья Маклецов С.С. не имел и не имеет в настоящее время. Постановлением мэрии города Череповца от 11.08.2005 года № 3266 утверждена учетная норма жилой площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 13 кв.м на каждого члена семьи. Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области как орган, осуществляющий обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти в сфере жилищных отношений, а также полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области, предоставить Маклецову С.С. жилое помещение по договору социального найма в <адрес> вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В судебное заседание прокурор города Череповца не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В ходатайстве отметил, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Первый заместитель Губернатора Вологодской области Горобцов В.М. представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, рассмотрение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Маклецов С.С. в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом судебной повесткой.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора города Череповца, Маклецова С.С. и представителя ответчика.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 8, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
В Вологодской области дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области».
Статьей 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».
Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: а) в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; б) в случае, если имеющееся закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; в) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; г) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; д) в случае, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; е) в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.
Нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце установлены Постановлением мэрии города Череповца от 11.08.2005 года № 3266 и составляют: учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 13.0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере до 15.0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 03.03.2009 № 397, от 19.04.2010 № 406) определен круг лиц, на которых в пределах предоставленных полномочий возложено управление и распоряжение жилищным фондом области. В частности пунктом 1.4.1 предусмотрено, что решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, принимает Департамент развития муниципальных образований области.
В соответствии с частью 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. обратился в прокуратуру города Череповца с заявлением, в котором указал, что является выпускником детского дома, в настоящее время не имеет жилья, вынужден снимать комнату. Он зарегистрирован по месту жительства матери, где, помимо нее, проживают еще отчим и две его (Маклецова) сестры.
Согласно свидетельству о рождении №, Маклецов С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ мать-одиночка О. ограничена в родительских правах в отношении сына Маклецова С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенок передан органам опеки и попечительства.
Постановлением Мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ №, Маклецов С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, определен в детское интернатное учреждение.
Постановлением Мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с помещением в детское интернатное учреждение за Маклецовым С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира жилой площадью 28 кв. м муниципального жилищного фонда, прописано 2 человека).
ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Отделе по учету, распределении и приватизации жилой площади мэрии города Череповца Вологодской области на внеочередное получение жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что жилая площадь, закрепленная за Маклецовым С.С. по адресу: <адрес> не соответствует нормам жилой площади (в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,0 кв. м зарегистрированы 7 человек).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся воспитанником МОУ <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. проходил обучение (очная форма) в ГОУ СПО <данные изъяты> и получил по специальность <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома № серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа и.о. директора МОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. отчислен из контингента воспитанников МОУ <данные изъяты> в связи с окончанием обучения в ГОУ СПО <данные изъяты> и призывом его в Российскую армию
Согласно сведениям, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Маклецова С.С. на недвижимое имущество по адресу: <адрес>.
Из справки ООО <данные изъяты> ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м, жилой – 28,0 кв. м, состоящей из 2 комнат, зарегистрированы: квартиросъемщик К. ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Маклецов С.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь У. ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения.
По сведениям Жилищного управления Мэрии города Череповца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Маклецов С.С. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: по общей очереди учетный номер №; на внеочередное получение жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из их числа, учетный номер №.
Таким образом, будучи наделенным правом на получение жилого помещения вне очереди, Маклецов С.С., тем не менее, в нарушение закона поставлен в очередь на получение жилого помещения. Вместе с тем, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Учитывая, что Маклецов С.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; при вселении последнего закрепленное за ним жилое помещение меньше установленной органом местного самоуправления учетной нормы; он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает, что Маклецов С.С. имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения с учетом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При таких обстоятельствах по делу исковые требования прокурора города Череповца в интересах Маклецова С.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Череповца Вологодской области, действующего в интересах Маклецова С.С., удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Маклецову С.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма в <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Колодезный