Дело № 2-810/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 26 января 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Леоновой И.М.,
при секретаре Куликовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альбова А.Н. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области о признании незаконным решения и об обязании постановки земельных участков на государственный кадастровый учет,
установил:
Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ, приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Филиал-отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области, находящийся в <адрес>, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных путем раздела принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №. К заявлению были приложены необходимые для постановки на кадастровый учет документы. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение № об отказе в государственном кадастровом учете двух земельных участков, образованных путем раздела. С указанным решением категорически не согласен. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным собранием действительно установлены минимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения подсобного хозяйства в Рукавицком муниципальном образовании в размере 0,03 га, но указанное решение распространяет свое действие, как сказано, в его п. 1, на земельные участки, предоставляемые в собственность гражданам из находящихся в муниципальной или государственной собственности земель. Таким образом, и требование, указанное в п. 4 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», и указанное решение Муниципального собрания Кадуйского района, распространяют свое действие исключительно на земельные участки, предоставляемые в собственность граждан из государственной или муниципальной собственности. Его же земельный участок уже находится в собственности и ни гражданским, ни земельным законодательством РФ минимальные размеры для земель данной категории и данного вида использования не предусмотрены. Кроме того, собственнику принадлежат правомочия свободного владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раздел принадлежащего ему земельного участка предполагался для того, чтобы меньший (58 кв.м.) использовать для эксплуатации гаража и других расположенных на нем небольших хозяйственных сооружений. Так как жилой дом и земля для выращивания с/х продукции имеется у его супруги (ее земельный участок в непосредственной близости от его), поэтому оставшаяся земля (479 кв.м.) ему не нужна, на ней отсутствуют какие-либо постройки и он хотел бы ее продать. А своим решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» препятствует принципу свободного распоряжения имуществом, находящимся в собственности. Считает, что деление его участка было произведено в соответствии со ст. 28,30,31 Земельного кодекса РФ, с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и никаких требований о минимальном размере им нарушены не были. Просит признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области поставить на государственный кадастровый учет два земельных участка площадью 58 кв.м. и 479 кв.м. на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
В судебное заседание представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области по доверенности Воробьев С.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Считает принятое работниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости обоснованным и законным.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области по доверенности Максимова Л.С. не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что Альбов А.Н. является собственником земельного участка общей площадью 537 кв.м., категория земель – земли поселений, находящегося по адресу <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Альбов А.Н. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с приложенным к нему межевым планом.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Альбову А.Н. отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.
Установлено, что в результате проверки документов выявлено, что в представленном для кадастрового учета межевом плане отображено образование двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.
Частью 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
В соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Статьей 11.9 ЗК РФ предъявлены требования к образуемым и измененным земельным участкам в частности к предельным (максимальным и минимальным) размеры земельных участков.
Согласно п.2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Объективного критерия для определения минимального размера разделяемых земельных участков находящихся в частной собственности требования градостроительного регламента на которые не распространяются не существует. Вплоть до его утверждения, в порядке аналогии закона следует руководствоваться минимальными размерами, установленными ст. 33 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.4 ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно решению Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района от 24.10.2007г. № 108 предельно минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства составляет 300 кв.м.
В представленном Альбовым А.Н. межевом плане площадь образуемого земельного участка № составляет 58 кв.м., что меньше предельно минимального значения площади для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
В соответствии с п.2 ч.3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет, в случае если размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
При этом, в ст. 1182 ГК РФ есть норма, содержащая особенности раздела земельного участка в порядке наследования земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности. Он должен осуществляться с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 ст. 33 ЗК РФ).
Учитывая изложенное, суд считает решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, законным и обоснованным.
Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Земельным кодексом РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Альбову А.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.М. Леонова
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2011 года.