Решение по делу № 2-859/2011

Дело № 2 – 859/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковальчук Н.Н. к Государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным акта камеральной проверки,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ИП Соколовой О.В., работала в должности <данные изъяты> в торговом центре «Ф». Размер заработной платы, предусмотренный трудовым договором составляет 19 500 рублей в месяц. На работу устроилась, находясь в состоянии беременности. Свое положение от работодателя не скрывала. До получения листка нетрудоспособности на отпуск по беременности и родам проработала в должности администратора четыре месяца. С ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданного ей листка нетрудоспособности и ее заявления, работодатель предоставил отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь - А.. Для получения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка она представила работодателю листок нетрудоспособности, справку о постановке на учет в ранние сроки беременности, справку о рождении ребенка, копию свидетельства о рождении ребенка и справку с места работы ее мужа о неполучении им пособий. При сдаче документов Соколова О.В. ей объяснила, что пособия ей выплатить не может, так как у нее сложная финансовая ситуация и наложен арест на расчетный счет налоговой инспекцией, кроме того отдел <данные изъяты>, в котором она работала администратором, полностью закрыт. Также предприниматель пояснила, что в сложившейся ситуации за пособиями можно обратиться напрямую в ФСС, так как пособия являются государственной гарантией и обязанность по их выплате, согласно действующему законодательству, лежит на Фонде социального страхования. Соколова, в свою очередь, предложила помочь ей с передачей документов для выплаты пособий и фактически стала ее представителем, действовала от ее имени и в ее интересах. После сдачи документов, предусмотренных законом на случай обращения работника непосредственно к страховщику для получения пособий, специалисты Фонда стали запрашивать документы, которые законом не предусмотрены. В результате не представления ею и ее работодателем документов, которые дополнительно требовал ФСС, в выплате пособий было отказано. До настоящего времени ни одно из пособий она не получила. С отказом ГУ - ВРОФСС РФ не согласна и считает его незаконным. Просит признать незаконным акт камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный ГУ - Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования РФ по отказу в выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Васильев А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Представитель истицы пояснил, что истица писала заявление на имя работодателя на получение выплат, в свою очередь, работодатель в интересах истицы обращался в Фонд социального страхования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сурогина А.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что отказ в выделении страхователю – ИП Соколовой средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения не нарушает права истицы.

В судебное заседание третье лицо ИП Соколова О.В. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу к ИП Соколовой О.В. в отдел <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с окладом 19500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ИП Соколовой О.В. был заключен трудовой договор №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь – А., что подтверждается справкой о рождении № (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, п.п. 21, 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н, назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются работодателем по месту работы.

С заявлением о получении пособий Ковальчук Н.Н. обратилась к работодателю ИП Соколовой О.В., при этом, в ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с данным заявлением не обращалась.

Региональное отделение назначает и выплачивает пособия при наличии оснований, указанных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ:

- прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком;

- невозможность выплаты страхователем ежемесячного пособия в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

В вышеуказанных случаях отделение Фонда назначает и выплачивает пособия в течение 10 календарных дней со дня представления застрахованным лицом соответствующего заявления и необходимых документов (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно п. 6 Порядка и условий в заявлении указываются:

- наименование организации, в которую подается заявление;

- фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

- сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи);

- сведения о месте жительства;

- вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

- способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

- сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий.

В случае подачи заявления через доверенное лицо в заявлении дополнительно к вышеуказанным сведениям, указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства доверенного лица, наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность доверенного лица, сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность доверенного лица и дате его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия доверенного лица, сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия доверенного лица и дате его выдачи.

Установлено, что ИП Соколова О.В. зарегистрирована в ГУ – Вологодском региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ.

Страхователь - ИП Соколова О.В. обратилась в отделение Фонда с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для перечисления денежных средств на лицевой счет застрахованного лица в виде пособий Ковальчук Н.Н., в связи с отпуском по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик обязан выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения региональное отделение вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

На страхователей возложена обязанность предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Решение о выделении (об отказе в выделении) средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (ч. 4 ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ).

ИП Соколовой О.В. ГУ – Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, вручено требование о представлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП Соколова О.В. установленную п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ обязанность не выполнила, документы, истребованные региональным отделением, к проверке не представила.

В соответствии с п. 36 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Фонда социального страхования РФ от 21.05. 2008 г. № 110, по результатам камеральной проверки региональное отделение выделяет страхователю средства на осуществление (возмещение) расходов при представлении всех запрашиваемых документов и отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

По результатам камеральной проверки главным специалистом ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования РФ М., составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении страхователю – ИП Соколовой О.В. средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения, в связи с непредставлением документов, подтверждающих расходы. В решении разъяснен порядок его обжалования. Указанное решение направлено по месту регистрации ИП Соколовой О.В. заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Из вышеизложенного следует, что оспариваемый истицей акт камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ГУ – Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования при обращении страхователя - ИП Соколовой О.В. за выделением денежных средств, никоим образом не нарушает прав Ковальчук Н.Н.

При таких установленных обстоятельствах по делу, в удовлетворении исковых требований Ковальчук Н.Н. следует отказать.

Руководствуясь Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ковальчук Н.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2011 года.