Дело № 2 – 2117/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 18 | » | февраля | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Г.П.Шевченко
при секретаре А. С. Десятовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манахова В.Н. к Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области о признании постановления недействительным,
у с т а н о в и л :
Манахов В. Н. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что комиссией по вопросам реализации федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года» Администрацией Череповецкого муниципального района было рассмотрено его заявление и было принято решение: определить его участником программы «Социальное развитие села до 2010 года» при предоставлении пакета документов на приобретение квартиры включить в списки участников программы на 2008 год. Во исполнение решения комиссии его семья приобрела однокомнатную квартиру площадью 27,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Собственниками квартиры являются он и его супруга О. Доли в праве собственности на квартиру равные и составляют по 1/2. Квартира приобретена с использованием заемных средств, представленных ОАО «Р» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, кредитный договор и свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ были представлены в Администрацию Череповецкого муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства должны были перечислить еще в 2007 году, но так как оформление документов пришлось на самый конец 2007 года, а лимит средств, заложенный в бюджет, уже заканчивался, то истцу сказали, что необходимо подождать, а его включат в список получателей на 2008 год, и деньги будут перечислены в 2008 году. В 2008 году было принято решение об отказе во включении его в списки участников Программы. Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ Департамента сельского хозяйства был признан незаконным, и ответчик был обязан признать истца участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», включить его в списки получателей социальной выплаты на приобретение жилья в 2009 году. ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности № на 251160 рублей. С данной суммой он не согласен, так как считает ее размер заниженным. Из сообщения начальника управления экономического развития Администрации Череповецкого района Вологодской области при расчете указанной выплаты использовалась средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья, утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 27. 07. 2009 года № 1136. Однако, на момент определения его участником программы действовал Порядок использования средств федерального бюджета и предоставления средств областного бюджета на реализацию федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года» на территории Вологодской области, утвержденный Постановлением Правительства Вологодской области № 811 от 14. 08. 2006 года.
Просит признать недействительным решение Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения размера социальной выплаты 251160 рублей. Обязать ответчика произвести перерасчет размера социальной выплаты в соответствии с порядком использования средств федерального бюджета и предоставления средств областного бюджета на реализацию федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области № 811 от 14. 08. 2006 года.
В судебном заседании истец Манахов В. Н. требования уточнил, просил признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в части определения социальной выплаты в сумме 251160 рублей. Обязать ответчика произвести перерасчет размера социальной выплаты в соответствии с порядком использования средств федерального бюджета и предоставления средств областного бюджета на реализацию федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области № 811 от 14. 08. 2006 года.
Представитель Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области по доверенности Степина Л. Н. с заявлением не согласна, представила письменный отзыв, в котором указала, что решение Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о включении Манахова В. Н. в списки получателей социальной выплаты на приобретение жилья в 2009 году исполнено полностью. Во исполнение решения суда Манахову В. Н. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере на дату выдачи свидетельства в сумме 251160 рублей.
Департамент финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.
От Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области поступил отзыв, в котором указано, что с требованиями истца не согласны, в их удовлетворении просили отказать и рассмотреть дело без их участия.
Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ департамента сельского хозяйства Вологодской области о включении Манахова в списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной программы «Социальное развитие села до 2010 года» признан незаконным и не влекущим правовых последствий и обязал Департамент сельского хозяйства ВО принять решение направленное на включение его в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной программы «Социальное развитие села до 2010 года».
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
После вступления решения суда в законную силу, истец ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство № о предоставлении социальной субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 251160 рублей.
Истец считает, данные действия Департамента сельского хозяйства незаконными.
Суд не может согласиться с позицией истца по следующим основаниям:
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года».
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 года N 83 в названную федеральную целевую программу внесены изменения, в частности, она дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением к Правилам (далее - Типовое положение).
Из представленных в материалы дела документов (протокол заседания комиссии по вопросам реализации федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года» следует, что Манахов В. Н. был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» по Вологодской области на 2008 год. Однако список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не является документом, удостоверяющим право на получение социальной выплаты.
Согласно п. 8 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, установленной формы, выдаваемым получателю социальной выплаты уполномоченным органом. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи.
Выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты участникам мероприятий по улучшению жилищных условий, включенным в соответствующий список, производится с учетом лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.
Соответственно, расчет суммы социальной выплаты производиться в соответствии с законодательством, действующим на момент выдачи свидетельства а не на момент включения в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Пунктом 9 Типового положения установлено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Право Манахова В. Н. на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» удостоверяется свидетельством № выданным Манахову В. Н. Департаментом сельского хозяйства Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, при расчете размера социальной выплаты правомерно использовалась средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья, равная 13 тыс. рублей, утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 27.07.2009 № 1136 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области на 1 квартал 2009 года».
Ссылки истца на нормативные акты, на основании которых заявлены исковые требования, суд считает несостоятельными, так как данные нормативные акты не подлежали применению на момент предоставления Манахову В. Н. социальной выплаты.
Постановление Правительства Вологодской области от 14.08.2006 № 811 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 17.06.2008 «Об использовании средств федерального бюджета и предоставлении средств областного бюджета на реализацию федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» на территории Вологодской области».
Постановление Правительства Вологодской области от 15.07.2008 № 1385 «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам области» было принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 144 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83.
В Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2009 года N 83) указывается на необходимость использования при расчете социальной выплаты средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно, для расчета размера социальной выплаты, удостоверенной свидетельством, выданным в 2009 году, подлежит применению средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области на 1 квартал 2009 года, установленная постановлением Правительства Вологодской области от 27.07.2009 № 1136 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области на 1 квартал 2009 года».
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Манахову В.Н. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Г. П. Шевченко
Мотивированное решение изготовлено 22. 02. 2011 г.