Дело № 2 –2110/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 16 февраля 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Трегуб Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Л.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Максимова Л.Е. обратилась в суд с иском, мотивируя, тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ –УПФ г. Вологда за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ в части необоснованным. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как согласно п. 7 Разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в специальный стаж календарно, так как постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССр и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ до внесения изменений в данную норму, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Также должен быть зачтен период нахождения на повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать отказ комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не порождающим правовых последствий; обязать засчитать в трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Максимова Л.Е. и ее представитель Гарафутдинов О.И. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ России по г. Вологда по доверенности Андреева С.Н. с иском не согласна по основаниям, изложенным в решении. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда № от ДД.ММ.ГГГГ Максимовой Л.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составляет 27 лет 11 месяцев 28 дней.
Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет только за работу.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 и ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрены.
Согласно ст. 28 п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Максимова Л.Е. работает в должности <данные изъяты>.
Согласно справке МУЗ «Вологодская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № Максимовой Л.Е. предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться нормы о правила, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года
В ст. 92 данного Закона указано, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
Отпуск по беременности и родам необходимо рассматривать как период временной нетрудоспособности, поскольку основанием для его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Во время указанного отпуска выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.1982 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».
Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком» предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготный период.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, в том числе среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях независимо от ведомственной принадлежности учреждения – 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Законно РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в другой редакции: По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуску по уходу за ребенком до 3 лет засчитывается в стаж работы по специальности в календарном исчислении, в связи с чем, суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но в календарном исчислении.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Максимова Л.Е. направлялась на курсы повышения квалификации <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения курсов Максимова Л.Е. выплачивалась средняя заработная палата, за ней сохранялось рабочее место.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 указанных Правил, содержащим перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, периоды повышения работником квалификации не указаны.
Таким образом, в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу леи в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указанные периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж работы Максимовой Л.Е., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Право граждан на досрочное назначение пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, засчитываются ли в настоящее время в специальный стаж работы, которые в период их выполнения гражданином относились к работам, дающим право на льготное исчисление пенсии. Иное толкование норм, как позволяющих не включать данный период работы в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции РФ.
Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
При таких обстоятельствах по делу исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать в части незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Максимовой Л.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Максимовой Л.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в пользу Максимовой Л.Е. расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.Н. Кяргиева
Мотивировочная часть изготовлена 17.02.2011 года.