Дело № 2 - 2608/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 28 | » | января | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Губиной Е.Л.,
при секретаре Дунаевской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоглазовой М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда о назначении досрочной пенсии,
у с т а н о в и л:
Белоглазова М.А. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 18 лет 1 мес. 18 дней) - в должности <данные изъяты>. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца как медицинского работника составлял 30 лет.
Истец обратилась в ГУ УПФ по г. Вологде за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям: период обучения в клинической ординатуре <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж засчитывается трудовая деятельность.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности, поскольку номенклатурой должностей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, должность «заведующий» отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 года.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, они не предусмотрены.
С данным решением Белоглазова М.А. не согласна частично, просит признать отказ комиссии Управления Пенсионного фонда по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и не порождающим правовых последствий. Обязать Управление Пенсионного фонда по г. Вологде засчитать в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды работы: период прохождения подготовки в клинической ординатуре <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда по г. Вологде назначить мне пенсию с момента наступления права на неё, с учётом указанных периодов; взыскать с Управления Пенсионного фонда по г. Вологде расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
В судебном заседании истец Белоглазова М.А. исковые требования уточнила, просит зачесть в стаж работы периоды работы в клинической ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. просила в назначении пенсии по старости отказать, так как истец не достигла пенсионного возраста. Просит зачесть в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Белоглазовой М.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику.
В соответствии со ст. 28 п.1 п.п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.9 ст.30 указанного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно п. 1 которого, на пенсию за выслугу лет имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п.2 указанного постановления работникам здравоохранения один работы в поселке городского типа засчитывается за один год три месяца.
В соответствии со списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, к таковым отнесены врачи, в том числе врачи- руководители, осуществляющие врачебную деятельность.
В судебном заседании установлено и подтверждено трудовой книжкой Белоглазовой М.А., справкой клинической ординатуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, что Белоглазова М.А. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила подготовку в <данные изъяты>. Факт прохождения подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности <данные изъяты> в должности <данные изъяты> также подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной справке также указывается, что во время прохождения ординатуры истец проводила приём и лечение стационарных больных, находящихся на лечении в челюстно-лицевом отделении, ассистировала на операциях, а также с 09:00 до 15:00 вела хирургический приём больных в поликлиниках, курируемых отделением. Подготовку к стоматологическим конференциям, научным работам осуществляла с 15:00 до 17:00. Получала денежное содержание в размере заработной платы <данные изъяты>, в соответствии с данными книг приказов и лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период прохождения подготовки в клинической ординатуре Белоглазова М.А. непосредственно осуществляла трудовую медицинскую деятельность, <данные изъяты>.
В соответствии с абзацем 1 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждении, Военно- медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций. Поскольку истец в период прохождения подготовки в ординатуре работала на челюстно-лицевом отделении больницы при Ленинградском санитарно-гигиеническом медицинском институте, то есть в больнице высшего медицинского образовательного учреждения, а также в поликлиниках, курируемых данным отделением, то, в соответствии с указанной нормой права, данный период работы должен быть засчитан мне в специальный медицинский стаж. Согласно п. 15 приказа Министерства здравоохранения СССР от 17.12.1981 № 1280 «О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации врачей», действовавшего в указанный период, в стаж работы по специальности для аттестации на квалификационную категорию засчитывается, в том числе, обучение в клинической ординатуре.
Согласно п. 18 Положения о клинической ординатуре, утверждённого приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 № 23, действующего в настоящее время, срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача. Согласно п. 4.1 постановления Правительства РФ от 09.09.2008 № 1706 «Об утверждении Положения о порядке применения коэффициентов квалификационного уровня, порядке и условиях применения критериев отнесения учреждений здравоохранения к группам по оплате труда руководителей, повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат и порядке формирования фонда оплаты труда государственных учреждений здравоохранения области», вступившего в законную силу с 10.10.2008, стаж непрерывной работы, дающий право на получение выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет, засчитывается, в том числе, время пребывания в клинической ординатуре.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 9 указанных правил, предусматривающем периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порте л размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку на курсы повышения квалификации Белоглазова М.А. была направлена приказом работодателя, в указанные дни получала оплату согласно законодательству, за ней сохранялись льготы и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необходимо включить в специальный стаж.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>. При этом истец совмещала заведование с врачебной деятельностью, за что в первый период дополнительно получала 0,5 ставки должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а во второй период — доплату в размере 25 % за увеличение объема выполняемых работ, связанных с совмещением профессий (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный факт также подтверждается копиями лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных со справкой объединённого архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В указанный период времени Белоглазова М.А. постоянно исполняла следующие обязанности, непосредственно направленные на охрану здоровья населения и предусмотренные должностной инструкцией: систематически консультировала больных, представляемых врачами отделений; регулярно контролировала правильность диагностики и объем лечебно-профилактических мероприятий, проводимых врачами отделения; внедряла в практику работы отделения передовые методы диагностики, профилактики и лечения заболеваний; планировала и контролировала своевременность, эффективность и качество проводимого диспансерного наблюдения за лицами, стоящими на учёте; принимала участие в разборе жалоб пациентов.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, в должностных обязанностях заведующей структурным подразделением, помимо руководящих функций, предусматривается контроль за работой персонала подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со | стандартом медицинской помощи. Таким образом, данная деятельность непосредственно направлена на охрану здоровья населения и должна быть отнесена к категории врачебной.
Кроме этого, в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в указанный период, указаны врачи и другие медицинские работники больничных учреждений всех типов и наименований. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Правительства Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на досрочную пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на досрочную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность. Согласно указанной норме трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> необходимо полностью включить в специальный медицинский стаж.
Однако, при зачете Белоглазовой М.А. в медицинский стаж приведенных выше оспариваемых периодов на настоящий момент ее специальный стаж недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного, исковые требования Белоглазовой М.А. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ, ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть Белоглазовой М.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения подготовки в клинической ординатуре <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области в пользу Белоглазовой М.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.Л. Губина
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2011 года