Дело № 2-1263/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 19 | » | апреля | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Шпиляевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шекснинского района в интересах Смирновой А.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор Шекснинского района обратился в суд в интересах Смирновой А.А. с исковым заявлением, мотивируя тем, что Смирнова А. А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Смирновой А. А. - В., умерла ДД.ММ.ГГГГ. В отношении Смирновой А. А. она являлась одинокой матерью. Постановлением главы Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова А. А. была признана нуждающейся в государственной защите, ее попечителем была назначена Е. и за ней закреплено право пользования помещением по адресу: <адрес>. После получения общего образования Смирнова А. А. обучалась в ГОУ <данные изъяты>, где на период обучения ей предоставлялось общежитие. В ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А. А. закончила обучение в данном учреждении. Закрепленное за Смирновой А. А. помещение не является жилым, так как представляет собой здание ветлечебницы. В связи, с этим Смирнова А. А. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, состоящих в Шекснинском муниципальном районе на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за №. Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Шекснинским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за Смирновой А.А. недвижимое имущество не зарегистрировано. Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Смирновой А. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Смирнова А.А. имеет право на внеочередное жилое помещение по договору социального найма, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Просит обязать ответчика предоставить Смирновой А.А. вне очереди жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.
В судебное заседание представитель прокуратуры Шекснинского района не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Смирнова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки неизвестна.
Представитель ответчика Давыдченкова Ю.С. оставляет решение вопроса на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления образования Шекснинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заключение, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему:
Установлено, что Смирнова А. А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Смирновой А. А. - В., умерла ДД.ММ.ГГГГ. В отношении Смирновой А. А. она являлась одинокой матерью.
Постановлением главы Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова А. А. была признана нуждающейся в государственной защите, ее попечителем была назначена Е., и за ней закреплено право пользования помещением по адресу: <адрес>.
После получения общего образования Смирнова А. А. обучалась в ГОУ <данные изъяты>, где на период обучения ей предоставлялось общежитие.
В ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А. А. закончила обучение в данном учреждении.
Согласно справке муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, закрепленное за матерью Смирновой А. А. помещение не является жилым, поскольку является зданием ветлечебницы.
Смирнова А. А. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, состоящих в Шекснинском муниципальном районе на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за №.
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Шекснинским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за Смирновой А.А. недвижимое имущество не зарегистрировано.
Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Смирновой А. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
В соответствии с Постановлением Администрации сельского поселения Юроченское Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.А., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, поставлена на учет как дитя-сирота, оставшаяся без попечения родителей, в связи с тем, что ранее занимаемое ее матерью помещение не было закреплено за Смирновой А.А., как не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, здание ветлечебницы.
Смирнова А.А. имеет право на внеочередное жилое помещение по договору социального найма, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.
На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора Шекснинского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Смирновой А.А. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления в Шекснинском районе Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.Н.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2011 года